中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)4月11日電 英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》4月3日發(fā)表拉里·埃略特（Larry Elliott）的一篇評(píng)論文章。作者在文章中批評(píng)英國(guó)政府所秉持的自由市場(chǎng)理念卻是在放任市場(chǎng)的破壞力，造成英國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)而造成塔塔鋼鐵集團(tuán)虧損以及倒閉情況的出現(xiàn)。以下是全文編譯，供參考。

證實(shí)自由放任的經(jīng)濟(jì)模式已一無(wú)是處。英國(guó)需要一個(gè)合適的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，并從更多地幫助基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)鋼鐵業(yè)開(kāi)始。

此前一周本應(yīng)是英國(guó)財(cái)政大臣喬治?奧斯本（George Osborne）的好時(shí)機(jī)。4月1日，“國(guó)家最低工資”生效。這一設(shè)想是奧斯本2015年夏季預(yù)算時(shí)積極倡導(dǎo)，當(dāng)時(shí)他表示 是時(shí)候“給英國(guó)加薪了”。

印度汽車制造集團(tuán)塔塔（Tata）決定賣掉其在英國(guó)的工廠，這對(duì)英國(guó)鋼鐵業(yè)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)威脅，很不幸地對(duì)奧斯本提出的 “將超過(guò)25歲的工人最低時(shí)薪提高到50便士”蒙上了陰影。

奧斯本本應(yīng)受到懂得感恩的國(guó)民的感謝，可卻因其經(jīng)濟(jì)政策卻遭受嚴(yán)厲抨擊。英國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)經(jīng)常賬目赤字達(dá)到了1948年有記錄以來(lái)的最高，這對(duì)他沒(méi)有絲毫幫助。

在一定程度上，英國(guó)經(jīng)濟(jì)各方面運(yùn)行良好。2015年第四季度修訂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為0.6%，年化增長(zhǎng)率略高于2%——接近英國(guó)長(zhǎng)期平均水平，超過(guò)德國(guó)、法國(guó)和意大利等三國(guó)。

然而，英國(guó)經(jīng)濟(jì)三大主要領(lǐng)域中，有兩個(gè)正遭遇危機(jī)。工業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)尚未從2008-09年的經(jīng)濟(jì)衰退中恢復(fù)過(guò)來(lái)，只能依靠占國(guó)民產(chǎn)出四分之三的服務(wù)業(yè)。

更深入來(lái)看，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的光鮮亮麗的外表之下存在不平衡和不可持續(xù)性。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依靠消費(fèi)支出。借貸上升，進(jìn)口縮減。經(jīng)常賬目赤字巨大，家庭儲(chǔ)蓄率暴跌，這些通常會(huì)出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)瘋狂繁榮的最后階段，而非如今經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)2%的助力。

更為深入地挖掘便可以找到原因：一些結(jié)構(gòu)性的缺陷很快顯現(xiàn)出來(lái)，令人擔(dān)憂。

證據(jù)有二。一個(gè)與對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來(lái)討論有關(guān)，是中央政府智囊團(tuán)公共政策研究所（，IPPR）的左派人士對(duì)英國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀展開(kāi)的調(diào)查。

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)產(chǎn)品，如金屬和化工產(chǎn)品。在整個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家里，這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的境遇艱難，而其衰退狀況在英國(guó)尤為明顯。2000年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的富裕國(guó)家成員中，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重下降了21%，而這一數(shù)字在英國(guó)是43%。20世紀(jì)90年代末，進(jìn)口商品占英國(guó)對(duì)基本金屬需求的40%，而現(xiàn)在占到90％。顯然，如果塔塔鋼鐵廠關(guān)閉，這一趨勢(shì)將更加顯著。

二是創(chuàng)新基金會(huì)國(guó)家科學(xué)、科技和藝術(shù)資助基金會(huì)（Nesta）和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究所于4月4日聯(lián)合發(fā)布的一份研究報(bào)告。該報(bào)告顯示，英國(guó)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)生產(chǎn)力普遍低下，在新成立的企業(yè)中尤為明顯。羽翼未豐的企業(yè)普遍效率不高，而且該報(bào)告指出，在爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)幾年來(lái)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的這一問(wèn)題異常突出。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來(lái)，生產(chǎn)效力高的企業(yè)增長(zhǎng)受到遏制，不過(guò)，業(yè)績(jī)不佳且規(guī)模不斷收縮的企業(yè)的數(shù)量有所放緩。這種情況解釋英國(guó)與G7集團(tuán)其它工業(yè)國(guó)成員之間存在著18%的生產(chǎn)率差距。

根據(jù)過(guò)去四十年通行的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，不應(yīng)該發(fā)生這種情況。該經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，指健康穩(wěn)定的市場(chǎng)力量會(huì)清除制造業(yè)中的不良成份；對(duì)金融的放松管制會(huì)保證年輕、有潛力的創(chuàng)業(yè)公司獲得資金；自由貿(mào)易能夠保證英國(guó)的產(chǎn)業(yè)能夠站住腳。產(chǎn)業(yè)性的政策不再是“找出贏家”，而是包括對(duì)外來(lái)投資和公司稅敞開(kāi)大門。

這種經(jīng)濟(jì)學(xué)方法證明全然無(wú)用。英國(guó)多屆政府依據(jù)自由市場(chǎng)理念而任由經(jīng)營(yíng)良好的公司自生自滅，浪費(fèi)了北海油田提供的能讓制造業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化升級(jí)設(shè)備的唯一機(jī)會(huì)。對(duì)經(jīng)濟(jì)在房地產(chǎn)制造繁榮蕭條周期中停滯不前，他們只是眼睜睜地看著，坐視不管?，F(xiàn)在每年房?jī)r(jià)以10%的比率上漲，最近一季度的經(jīng)常賬戶赤字達(dá)到7%，制造業(yè)處于衰退之中。

英國(guó)以前就遇到如此的境況，而這次更加嚴(yán)重。

一般說(shuō)來(lái)，接下來(lái)會(huì)是英鎊大幅貶值，進(jìn)而降低出國(guó)價(jià)格和抬高進(jìn)口價(jià)格，重塑經(jīng)濟(jì)。商品的價(jià)格提高，打擊民眾的消費(fèi)力，但制造業(yè)，會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力而興盛。

貨幣貶值的必然會(huì)由于6月23日脫歐全民投票而出現(xiàn)。這種假設(shè)這會(huì)件壞事，而實(shí)際上，英國(guó)退歐的一大好處就是貨幣貶值會(huì)是。

可是，這需要天時(shí)地利人和。要想重整經(jīng)濟(jì)并解決英國(guó)根深蒂固的諸多問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單地讓英鎊貶值，而是要有更多的辦法。如果靠地英鎊貶值就能解決問(wèn)題，那英國(guó)早就舉世無(wú)雙了。使英鎊回到正常水平是必要條件，但這并不能成為拯救英國(guó)經(jīng)濟(jì)的充分條件。

英國(guó)不乏好點(diǎn)子。如果采購(gòu)規(guī)定更加嚴(yán)格，為了使承包商展現(xiàn)他們采購(gòu)的可持續(xù)性，就需要為鋼鐵業(yè)提供幫助，其為當(dāng)?shù)丨h(huán)境與社會(huì)帶來(lái)的影響將會(huì)是一場(chǎng)考驗(yàn)。公共政策研究所提供了一系列措施來(lái)促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括運(yùn)用先進(jìn)制造技術(shù)建立更為強(qiáng)勁的供應(yīng)鏈和運(yùn)用地區(qū)增長(zhǎng)型基金提供更多融資。

Nesta的調(diào)查顯示，英國(guó)新公司需要的是更有針對(duì)性的支持，而并非一些諸如降低營(yíng)業(yè)稅的寬泛措施。

英國(guó)前工黨國(guó)會(huì)議員及黨魁挑戰(zhàn)者布萊恩?古爾德（Bryan Gould）是為費(fèi)邊社撰寫(xiě)了一篇文章，指出英國(guó)應(yīng)采取雙軌制，即貨幣貶值30%與投資信用創(chuàng)造相結(jié)合。他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)雙軌制，可以運(yùn)用以英格蘭銀行為主導(dǎo)的現(xiàn)有銀行體系，或者通過(guò)國(guó)家投資銀行來(lái)實(shí)現(xiàn)。古爾德說(shuō)這并不是在挑選優(yōu)勝者，這只是為潛在良好投資機(jī)遇制定一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。

所有點(diǎn)子的背后只有一個(gè)信念：英國(guó)需要一個(gè)合理長(zhǎng)期的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。先決條件就是要承認(rèn)當(dāng)前的模式，即低投資、成本競(jìng)爭(zhēng)而非質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)（已經(jīng)失敗，正在失敗并且將會(huì)繼續(xù)失?。?。

 

審校：（編譯：楊藍(lán)溪、楊宇、陳天惠、卜凡、張惠賢 編輯：王旭泉）