京華時報訊（記者翟烜）昨天，我國首部《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》正式發(fā)布。報告指出努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設，切實提升城市功能。

報告指出，在財政方面要實施財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。在補償方面，要建立進城落戶農(nóng)民農(nóng)村的“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制。

在社會福利方面，要推進城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，主要是農(nóng)民工隨遷子女在流入地的公辦學校接受義務教育，包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等等一些制度。

在住房方面，要建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房體系，使得能夠買得起房的人就買房。

國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林說，在過去的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)民工流向其中10%左右是在幾大直轄市，真正在縣城以下的這些小城鎮(zhèn)的比例不到10%，在地級市以上的比例是70%多。

因此必須讓一些中小城市發(fā)展起來，也希望農(nóng)民工能夠到這些中小城市去。徐林說，政府要通過公共資源的配置來盡力改變中小城市和大城市間的差距，特別是在公共服務方面的差距，比如說教育水平、醫(yī)療水平，使得中小城市的宜居程度更好，這樣能夠增強吸引力，這樣更多企業(yè)也愿意布局到中小城市。

徐林表示，目前國家正在制定一億人落戶城鎮(zhèn)的方案，其中在今年我國將全面落實居住證制度。

徐林說，國務院出臺戶籍制度改革方案之后，目前全國有28個省市自治區(qū)出臺了戶籍制度改革的具體方案，還有幾個地方?jīng)]有出，所以今年首要任務是使所有的地方都能夠出臺具體落實國務院戶籍制度改革的做法和政策。

徐林說，居住證條例出臺后，各地也有貫徹落實的問題，發(fā)改委也將會同國務院有關部門進一步督促各個地方，全面準確把握好國務院居住證制度條例的要求，出臺本地居住證條例的實施辦法，不能打折扣。