“人民日報經(jīng)濟社會”微信公號記者在調(diào)查中了解到，簡政放權(quán)讓企業(yè)看到了降低制度性交易成本的希望，只要“最后一公里”再加把勁，改革效果就能更好顯現(xiàn)。而進一步正視并盡快清除制約企業(yè)輕裝前行的體制機制性障礙，則是企業(yè)對降成本的更大呼聲。

稅收

“稅收指標”、回溯性收稅、過頭稅，讓企業(yè)深感無奈。

調(diào)查中，多家企業(yè)反映，近年來國家出臺多項措施降低企業(yè)稅負，特別是“營改增”試點范圍擴大，實實在在減輕了企業(yè)負擔(dān)。但在一些地方，稅收并非按企業(yè)實際經(jīng)營狀況收繳，而是由稅務(wù)部門年初定指標，分配到各個企業(yè)，這就使減負變了味兒。

“中央和地方都說要給企業(yè)降成本，可一些稅務(wù)部門的任務(wù)指標一點不見減少，你說這企業(yè)的稅收負擔(dān)有可能降下來嗎？”河南一家服裝企業(yè)負責(zé)人告訴“人民日報經(jīng)濟社會”微信公號記者，企業(yè)要交多少稅，一些地方稅務(wù)部門年初就定好了，基本上是根據(jù)“背的”收稅指標確定的，說是年末多退少補，但從沒退過錢。

“我們一直照章納稅，怎么還要補稅？”去年初，浙江聞泰通訊股份有限公司忽然接到稅務(wù)部門通知，要補繳三年印花稅。這讓公司總經(jīng)理肖學(xué)兵很吃驚。原來，去年起嘉興地區(qū)國內(nèi)貿(mào)易購銷合同印花稅改為購銷雙方都要交?！靶侣劺锊皇钦f國家在給企業(yè)減稅嗎？怎么反倒取消了稅收優(yōu)惠，還得把往年優(yōu)惠補上？”

浙江一家鋼鐵企業(yè)負責(zé)人對此也很不理解：“印花稅稅率雖然不高，但眼下企業(yè)日子不好過，一次性補繳三年費用，也要大約600萬元，現(xiàn)金流壓力很大?！?/p>

河南一些企業(yè)也反映，耕地占用費、租賃費等原來已不收的稅費，現(xiàn)在又開始收繳。“地方上專門成立了非稅收入管理局，到實體門店來收錢。前年就要求預(yù)交兩年的稅費?！?/p>

評估檢測

只要開門營業(yè)，至少有15個評估評價要做，花錢又費力。

“只要開門營業(yè)，至少有15個評估評價要做?！焙幽习材涂藢崢I(yè)有限公司副總經(jīng)理裴國營說。安全、質(zhì)檢、土地、規(guī)劃、環(huán)境、消防、能耗、職業(yè)衛(wèi)生……哪個評估都不能少。過去，評估評價往往由政府部門或事業(yè)單位直接操刀，這兩年隨著簡政放權(quán)步伐加快，多數(shù)交給了第三方機構(gòu)?！耙婚_始以為改革后評估檢測的負擔(dān)會減輕。現(xiàn)在看來，不管是政府做還是第三方機構(gòu)做，成本上差別不大。反正都是前置性許可，不做不行?！?/p>

“幾乎每個月都要做各種評估。”鄭州通達光纜總經(jīng)理助理謝育龍以環(huán)境評價為例，企業(yè)每新上一臺設(shè)備，就要新做一次環(huán)評，生產(chǎn)線改造也要重新做環(huán)評，“甚至一臺設(shè)備從一個車間搬到緊挨著的另一個車間，也要重新做一次環(huán)評。做一次就得幾萬元，企業(yè)真的受不了?！?/p>

有的評價必須分幾步進行，拉長了評價時間，也導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)花錢。一個項目開工前，按照國家關(guān)于建設(shè)投資項目安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生評價“三同時”的規(guī)定，僅這三項評價，就要做9次評估。企業(yè)必須安排專人跟蹤，即使都合格，前后也要有一年時間才能完成。

中航光電財務(wù)部部長王亞歌算了筆賬，2015年企業(yè)用于“三同時”的支出達到56.8萬元，再算上買設(shè)備的評估、生產(chǎn)線改造所做的評價、各種質(zhì)量檢測收費等，一年花了好幾百萬元?！坝行┩顿Y項目只是購買計算機軟件，不涉及建筑施工，也要交錢做安全、職業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計，實在讓企業(yè)很無奈?！?/p>

部分行政事業(yè)性收費

殘疾人就業(yè)保障金征收標準偏高

“人民日報經(jīng)濟社會”微信公號記者發(fā)現(xiàn)，一些政府收費項目，雖然師出有名，卻不太符合實際情況，也在一定程度上增加了企業(yè)負擔(dān)。殘疾人就業(yè)保障金的征收標準偏高，就是調(diào)查中企業(yè)反映的焦點問題。

根據(jù)國家規(guī)定，企業(yè)安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于在職職工總數(shù)的1.5%，凡安排殘疾人就業(yè)達不到該比例的企業(yè)，需按其差額人數(shù)全額征收保障金。鴻富錦精密電子（鄭州）有限公司大約有30萬名員工，這就意味著其需要安排4000多名殘疾人就業(yè)。企業(yè)在當?shù)睾茈y找到那么多有勞動能力、符合崗位要求的殘疾人。

鴻富錦主管人力資源的負責(zé)人表示，勞動密集型企業(yè)一方面利潤率低，另一方面已經(jīng)為促進就業(yè)做出了相當大貢獻，反而要支付更高的殘疾人保障成本，這種收費標準不太公平。中航光電也算了一筆賬，根據(jù)洛陽市殘疾人就業(yè)保障金的計算公式，企業(yè)近兩年每年支付逾200萬元的相關(guān)費用，負擔(dān)不輕。

（記者白天亮、王政、陸婭楠、左婭、劉志強、趙展慧報道）

本文同時刊登于人民日報2016年5月9日17版經(jīng)濟周刊版