中國日報網(wǎng)5月12日電 財政部、國稅總局10日聯(lián)合發(fā)文，宣布自7月1日起我國全面推進(jìn)資源稅改革，先在河北省開展水資源費(fèi)改稅試點。全面推進(jìn)資源稅改革是繼營改增試點全面推開后，我國推出的又一重大稅制改革。通過全面實施清費(fèi)立稅、從價計征改革，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度。

財政部和稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就全面推進(jìn)資源稅改革答記者問時介紹，資源稅開征于1984年，對在我國境內(nèi)從事原油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)資源開采的單位和個人征收。1994年國務(wù)院頒布了資源稅暫行條例，確定了普遍征收、從量定額計征方法。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年起先后對原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目實行了清費(fèi)立稅、從價計征改革試點。資源稅從開征至今已有30多年，近十年來資源稅收入增長較快，年均增長率約為27%，成為資源富集地區(qū)重要稅收來源。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)行資源稅制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和“兩型”社會建設(shè)的需要，主要存在以下突出問題：一是計稅依據(jù)缺乏彈性，不能合理有效調(diào)節(jié)資源收益。二是征稅范圍偏窄，許多自然資源未納入征收范圍。三是稅費(fèi)重疊，企業(yè)負(fù)擔(dān)不合理。四是稅權(quán)集中，不利于調(diào)動地方積極性。為解決上述突出問題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展需要，有必要全面推進(jìn)資源稅改革，完善資源稅制度。

據(jù)了解，全面推進(jìn)資源稅改革將從逐步擴(kuò)大征稅范圍、全面推開從價計征方式、全面清理收費(fèi)基金、合理確定稅率水平和合理設(shè)置稅收優(yōu)惠政策五方面進(jìn)行?？傮w上有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

財政部和國稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國水資源嚴(yán)重短缺，用水浪費(fèi)現(xiàn)象突出，水環(huán)境污染和水生態(tài)損害嚴(yán)重，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。河北省人均水資源量僅為全國平均水平的1/7，地下水超采總量及超采面積均占全國1/3，是超采最為嚴(yán)重的地區(qū)，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問題，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，必須采取有效措施，加大水資源節(jié)約和保護(hù)力度。2014年以來，國務(wù)院及相關(guān)部門在河北省開展了地下水超采綜合治理，采取了調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)水利建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價改革等多項措施。在河北省先行試點開征水資源稅，可以有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，并與其他政策措施相互配合、形成合力，有效抑制地下水超采和不合理用水需求，促進(jìn)水資源高效利用，推動形成節(jié)約保護(hù)水資源的社會環(huán)境。