6月1日，在日本東京，日本首相安倍晉三在記者會上講話。 新華社記者馬平 攝

日本首相安倍晉三6月1日宣布把消費稅上調(diào)時間推遲兩年半，此舉不僅反映了日本經(jīng)濟處于增長困境，還引發(fā)外界對日本政府政策確定性的質(zhì)疑以及日本信用評級或?qū)⒃獾较抡{(diào)的擔(dān)憂。

據(jù)路透社報道，安倍在當(dāng)天發(fā)布會上表示，其主張的經(jīng)濟刺激政策已有一定收效，但過去一年全球外部環(huán)境變化劇烈，新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長速度下滑是最大風(fēng)險。“面對全球風(fēng)險，我們必須重啟刺激政策，加快擺脫通縮的步伐?！?/p>

這是安倍第二次推遲上調(diào)消費稅。2014年4月份日本消費稅上調(diào)至8%，拖累國內(nèi)經(jīng)濟陷入衰退，之后他決定將第二次上調(diào)消費稅至10%的時間延遲至2017年4月份，并承諾，除非日本爆發(fā)經(jīng)濟危機，否則不會進一步推遲上調(diào)消費稅。

日本財務(wù)大臣麻生太郎前一日明確表示，他同意首相安倍晉三推遲上調(diào)消費稅的決定。預(yù)計日本將于本周晚些時候正式宣布稅收政策。麻生太郎在談到日本經(jīng)濟時稱，整體基本面還好，但占經(jīng)濟比重最大的消費者支出一直較為疲軟，令人感到失望。他稱，政府應(yīng)該優(yōu)先抗擊通縮以及提高工資增幅，從而為消費領(lǐng)域注入活力。

安倍之所以計劃將提高消費稅率的時間推遲至2019年10月，是為了避開2019年4月的統(tǒng)一地方選舉和2019年夏季的參議院選舉。同時，由于2020年東京將舉辦奧運會，國內(nèi)消費和投資預(yù)計將在2019年下半年進入高峰期，經(jīng)濟狀況可能會有所改善，屆時提高消費稅率的阻力會相對小一些。

從技術(shù)層面來看，推遲上調(diào)消費稅將會利于擴大市場需求，對宏觀經(jīng)濟走向有積極作用。當(dāng)前市場短期風(fēng)險也有限，日本央行的大規(guī)模購債已把收益率壓低至近零水平，因此市場上幾乎沒有人認為推遲上調(diào)消費稅將立即引爆債市拋售，日本龐大公共債務(wù)的融資成本也不會有大漲危機。

但對于此次舉動，外界擔(dān)憂情緒更甚。路透社文章稱，推遲上調(diào)稅率基本上形同放棄財政改革，日本信評將岌岌可危，降評導(dǎo)致企業(yè)借貸成本上升的風(fēng)險也將增大。

分析師表示，兩年內(nèi)二度推遲上調(diào)，意味著日本整頓財政的努力遭受重大挫敗，2020財年之前實現(xiàn)預(yù)算扭虧為盈的目標(biāo)也變得幾乎不可能。

“安倍顯然沒那么認真看待財政紀律，”日本摩根大通證券高級分析師足立正道說，“預(yù)算平衡目標(biāo)一開始就被視為操之過急，現(xiàn)在看來將被舍棄，或者將延后幾年再說?！?/p>

美國《華爾街日報》稱，此舉凸顯出安倍晉三在努力實現(xiàn)強勁及可持續(xù)的經(jīng)濟增長方面所面臨的困難；三年半之前安倍晉三就任時曾做出這一承諾。雖然今年第一季度日本經(jīng)濟實現(xiàn)擴張，不過在之前的三個季度中，有兩個季度日本經(jīng)濟都在萎縮，并且經(jīng)濟學(xué)家表示，基本趨勢依然低迷。

政界反對派人士甚至安倍所在自民黨部分成員都指出，需要推遲上調(diào)消費稅一事又一次證明，安倍經(jīng)濟學(xué)未能如他承諾的那樣推動日本經(jīng)濟復(fù)興。

日本經(jīng)濟第一季度勉強躲過衰退。但分析師預(yù)計，第二季度經(jīng)濟就算有增長，幅度也是微乎其微，因新興市場需求疲弱以及薪資增長緩慢沉重拖累出口及消費。

政府失信也是日本面臨的一個市場風(fēng)險。國際評級機構(gòu)標(biāo)準普爾表示，鑒于低迷的經(jīng)濟增長表現(xiàn)，安倍推遲上調(diào)消費稅“有一些道理”。但該機構(gòu)警告稱，由于財政或貨幣刺激的空間有限，日本需加快結(jié)構(gòu)性改革。標(biāo)普去年將日本的主權(quán)評級調(diào)降至A+。

SMBC日興證券認為，若日本在財政改革問題上繼續(xù)拖拖拉拉，可能會面臨主權(quán)評級被調(diào)降的風(fēng)險，從而推升一些企業(yè)在海外融資的成本。

“若評級被調(diào)降兩個級距至‘A-’，意味著公司債評級最高也就只能到這個級別。其結(jié)果可能導(dǎo)致企業(yè)融資環(huán)境惡化。”該公司在研究報告中表示。

推遲提高消費稅率將加劇日本政府的財政困境。據(jù)測算，提高消費稅率能使日本政府增加4萬億日元稅收（約合360億美元），其中1.3萬億日元（約合117億美元）原計劃用于幫助低收入老年人、殘疾人等人群以及用于支持幼兒園的運營。但推遲增稅將無法確保用于相關(guān)保障支出的資金來源。

另外，日本國債總額高達1000萬億日元（約合9萬億美元），延遲增稅也將導(dǎo)致日本財政重建遙遙無期。日本政府原計劃在2020年實現(xiàn)財政盈余，但這一目標(biāo)是以經(jīng)濟增長率提高和大規(guī)模削減支出為前提的。隨著增稅的延遲，這一目標(biāo)的實現(xiàn)將更加困難。