金融監(jiān)管官員 頻頻“下?！辈⒎菈氖?/p>

據(jù)媒體報(bào)道，央行金融所所長(zhǎng)姚余棟即將出任大成基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的離職潮不斷引起關(guān)注，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)已有36位“一行三會(huì)”的官員離職“下海”。

今年以來(lái)，“一行三會(huì)”官員的離職潮勢(shì)頭不減，外界的討論和思考也似乎更多。輿論多從個(gè)人晉升、薪酬待遇等方面解讀官員離職現(xiàn)象，然而在我看來(lái)，“一行三會(huì)”的官員下海不僅事關(guān)官員個(gè)人職業(yè)的規(guī)劃與轉(zhuǎn)型，更事關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)的人才互流，這種互流若能走向常態(tài)與均衡，對(duì)于二者都大有裨益。

當(dāng)然，隨著市場(chǎng)化程度加深和體制內(nèi)的人事改革推進(jìn)，在人事流動(dòng)上，近年來(lái)體制內(nèi)外的壁壘正在趨向弱化，“一行三會(huì)”只是其中的一個(gè)領(lǐng)域而已。金融領(lǐng)域的特殊性在于，受益于中國(guó)居民的財(cái)富積累，目前金融領(lǐng)域正在迎來(lái)一輪發(fā)展契機(jī)。上世紀(jì)90年代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇催生了官員的下海潮，今天“一行三會(huì)”的官員下海，則很可能是看到中國(guó)金融的發(fā)展迎來(lái)了機(jī)遇期。

在人才互流的意義上考慮官員下海更有意義。如果說(shuō)廣義的金融圈包括了學(xué)界、政府金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)，那么在海外的金融圈，人才在這三個(gè)領(lǐng)域的互流是很常見(jiàn)的事情。比如，美聯(lián)儲(chǔ)前主席伯南克出身經(jīng)濟(jì)學(xué)家，卸任美聯(lián)儲(chǔ)主席后，加入了華爾街的對(duì)沖基金公司，橫跨官產(chǎn)學(xué)三界。從一般意義上講，擁有多重任職經(jīng)歷的綜合性人才更有價(jià)值，因?yàn)椴煌I(lǐng)域的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)橄嚓P(guān)的領(lǐng)域帶來(lái)有益的啟發(fā)和借鑒。

就我國(guó)而言，“一行三會(huì)”的技術(shù)型官員們往往學(xué)理扎實(shí)，并且在監(jiān)管實(shí)務(wù)、宏觀判斷方面受益于豐富的政府任職經(jīng)歷，因此更為貼合金融實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展需要。具體而言，一方面，下海的官員們熟稔于金融監(jiān)管的各種規(guī)定，而且具有一線(xiàn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，因此有助于金融機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)的合規(guī)性，同時(shí)也降低了金融機(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的溝通成本。另一方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的官員對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融宏觀面的認(rèn)識(shí)更為到位，對(duì)政策的把控力更強(qiáng)，這種宏觀的把握，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展微觀業(yè)務(wù)是極好的輔助。

不過(guò)，我們目前的人才流動(dòng)還不能說(shuō)是成熟的。一來(lái)，目前的官員下海，有金融機(jī)構(gòu)挖政府墻角的感覺(jué)，體制內(nèi)的人才流出較多，從金融機(jī)構(gòu)或其他領(lǐng)域的流入和補(bǔ)充較少，這說(shuō)明政府的人事改革要繼續(xù)深入推進(jìn)，否則政府有人才流失之虞。二來(lái)，人才流動(dòng)的層次還不夠高，流動(dòng)的去向也不夠合理。這一點(diǎn)表現(xiàn)在，司級(jí)和處級(jí)官員的流出比較常見(jiàn)，更高級(jí)別的官員流出則較為罕見(jiàn)。另外，人才流出后的去向多為國(guó)有背景的金融實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)，包括國(guó)有背景的銀行、保險(xiǎn)公司和基金公司，去私募機(jī)構(gòu)的則不多。

現(xiàn)代社會(huì)的活力部分來(lái)自于人才的自由流動(dòng)。在金融領(lǐng)域，現(xiàn)在是中國(guó)金融業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇期，技術(shù)型官員的加入對(duì)于金融機(jī)構(gòu)是有力的人才補(bǔ)充，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，金融實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人才互流對(duì)于雙方才會(huì)有更好助益。(楊國(guó)英)