資料圖 中新社記者 泱波 攝

中新網(wǎng)11月21日電據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，財(cái)政部近期印發(fā)《地方預(yù)決算公開(kāi)操作規(guī)程》。《規(guī)程》提出，自2017年起，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)決算公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)，將政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算在平臺(tái)上集中公開(kāi)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，回應(yīng)公眾關(guān)切，方便社會(huì)監(jiān)督?！兑?guī)程》要求，對(duì)除涉及國(guó)家秘密外應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)，不得少公開(kāi)、不公開(kāi)。

《規(guī)程》提出，政府預(yù)決算應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)必須在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)公開(kāi)，鼓勵(lì)公開(kāi)時(shí)間適當(dāng)提前。

部門(mén)預(yù)決算應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。地方各部門(mén)必須在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)公開(kāi)，鼓勵(lì)公開(kāi)時(shí)間適當(dāng)提前，原則上在同一天集中公開(kāi)。

關(guān)于政府預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，《規(guī)程》提出，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算。涉及國(guó)家秘密的除外。

地方一般公共預(yù)算原則上至少公開(kāi)6張報(bào)表，包括：一般公共預(yù)算收入表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算本級(jí)支出表、一般公共預(yù)算本級(jí)基本支出表、一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付表、政府一般債務(wù)限額和余額情況表。

地方本級(jí)匯總的一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)，包括預(yù)算總額，以及因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)(區(qū)分公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)兩項(xiàng))、公務(wù)接待費(fèi)分項(xiàng)數(shù)額，由地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)，并對(duì)增減變化情況進(jìn)行說(shuō)明。

地方政府性基金預(yù)算原則上至少公開(kāi)4張報(bào)表，包括：政府性基金收入表、政府性基金支出表、政府性基金轉(zhuǎn)移支付表、政府專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況表。

地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算原則上至少公開(kāi)2張報(bào)表，包括：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表、對(duì)下安排轉(zhuǎn)移支付的應(yīng)當(dāng)公開(kāi)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付表。

地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算原則上至少公開(kāi)2張報(bào)表，包括：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入表、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出表。沒(méi)有數(shù)據(jù)的表格應(yīng)當(dāng)列出空表并說(shuō)明。

地方一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算報(bào)表中涉及本級(jí)支出的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目。一般公共預(yù)算基本支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)款級(jí)科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目公開(kāi)。

地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)在公開(kāi)政府預(yù)決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、舉借政府債務(wù)、預(yù)算績(jī)效工作開(kāi)展情況等重要事項(xiàng)進(jìn)行解釋、說(shuō)明。

關(guān)于部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，《規(guī)程》提出，地方部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)的內(nèi)容為地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的部門(mén)預(yù)決算及報(bào)表，包括部門(mén)收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況，其中：財(cái)政撥款收支情況包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算撥款收支情況。涉及國(guó)家秘密的除外。

部門(mén)收支總體情況原則上至少公開(kāi)3張報(bào)表，包括：部門(mén)收支總體情況表、部門(mén)收入總體情況表、部門(mén)支出總體情況表。

財(cái)政撥款收支情況原則上至少公開(kāi)5張報(bào)表，包括：財(cái)政撥款收支總體情況表、一般公共預(yù)算支出情況表、一般公共預(yù)算基本支出情況表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況表、政府性基金預(yù)算支出情況表。沒(méi)有數(shù)據(jù)的表格應(yīng)當(dāng)列出空表并說(shuō)明。

一般公共預(yù)算支出情況表公開(kāi)到功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目。一般公共預(yù)算基本支出表公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)款級(jí)科目。一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表按“因公出國(guó)(境)費(fèi)”、“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)”、“公務(wù)接待費(fèi)”公開(kāi)，其中，“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)”應(yīng)當(dāng)細(xì)化到“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)”、“公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)”兩個(gè)項(xiàng)目。

《規(guī)程》要求，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)和各部門(mén)建有門(mén)戶網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)預(yù)決算，并永久保留，其中當(dāng)年預(yù)決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)在網(wǎng)站醒目位置；沒(méi)有門(mén)戶網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)采取措施在公開(kāi)媒體公開(kāi)預(yù)決算，并積極推動(dòng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。

《規(guī)程》強(qiáng)調(diào)，自2017年起，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府或財(cái)政部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站上設(shè)立預(yù)決算公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)(或?qū)?，將政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算在平臺(tái)(或?qū)?上集中公開(kāi)。對(duì)在統(tǒng)一平臺(tái)公開(kāi)政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算，應(yīng)當(dāng)編制目錄，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)，方便公眾查閱和監(jiān)督。

關(guān)于涉密事項(xiàng)管理，《規(guī)程》提出，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)和各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)決算公開(kāi)保密審查機(jī)制，嚴(yán)格依照相關(guān)等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審查。

地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)和各部門(mén)在公開(kāi)政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算時(shí)，對(duì)涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容依法不予公開(kāi)。

《規(guī)程》還提出，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將預(yù)決算公開(kāi)情況納入地方財(cái)政工作考核范圍，選擇預(yù)決算公開(kāi)的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、細(xì)化程度，以及公開(kāi)形式是否規(guī)范、組織是否切實(shí)有效等指標(biāo)，結(jié)合社會(huì)公眾評(píng)價(jià)，對(duì)本級(jí)各部門(mén)和下級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)情況進(jìn)行考核。各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，將預(yù)決算公開(kāi)納入績(jī)效考核范圍，增強(qiáng)職能部門(mén)和相關(guān)人員責(zé)任。

地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)、專員辦應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)決算公開(kāi)檢查結(jié)果進(jìn)行量化評(píng)價(jià)、排名，排名情況在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要堅(jiān)決曝光，監(jiān)督整改。整改不力的可采取通報(bào)、約談和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，督促整改到位。