英國(guó)首相特雷莎·梅17日首次就英國(guó)與歐盟的“脫歐”談判目標(biāo)表態(tài)，強(qiáng)調(diào)英國(guó)將進(jìn)行“硬脫歐”，并誓言要從歐盟拿回邊境控制權(quán)，以限制進(jìn)入英國(guó)的歐洲移民人數(shù)。

梅的這份“路線圖”有幾個(gè)特點(diǎn)：第一，將限制移民作為比留在歐洲共同市場(chǎng)更為重要的目標(biāo)，凸顯了英國(guó)政府回應(yīng)國(guó)內(nèi)主要因移民問題而選擇“脫歐”選民的關(guān)切；第二，它在描述英國(guó)“脫歐”后英國(guó)與歐盟、英國(guó)與世界的關(guān)系時(shí)顯得“野心勃勃”，要讓英國(guó)在對(duì)外貿(mào)易上雙軌前行：一方面英國(guó)可以與美國(guó)、印度等歐盟外成員國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，從而打造“真正全球性的英國(guó)”，另一方面可以通過談判“最大程度地進(jìn)入共同市場(chǎng)”；第三，對(duì)歐盟既有威脅也有討好，可謂軟硬兼施。在“硬脫歐”的同時(shí)，又承諾“脫歐”后英國(guó)為加入歐盟某些計(jì)劃，可能會(huì)給歐盟經(jīng)費(fèi)做出一些“適當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)”；一方面針對(duì)歐盟可能對(duì)英國(guó)“硬脫歐”設(shè)置的懲罰性關(guān)稅發(fā)出警告，稱這將是“災(zāi)難性的自損行為”，另一方面又表示希望能夠保證歐盟公民在英國(guó)的地位。

可以說，英國(guó)人重實(shí)用、漸進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)與懷疑的外交風(fēng)格以及功利主義的“疑歐傳統(tǒng)”在此次“脫歐路線圖”的宣講中展現(xiàn)得淋漓盡致。

這份英方“脫歐路線圖”清晰表明，英國(guó)要以“凈脫歐”的方式退出歐盟機(jī)構(gòu)，從而從歐盟拿回一系列喪失的主權(quán)：退出歐洲共同市場(chǎng)和歐盟關(guān)稅同盟，從而收回與歐盟外國(guó)家自貿(mào)條約談判權(quán)；退出歐洲法院，從而拿回立法和司法權(quán)；限制進(jìn)入英國(guó)的歐洲移民人數(shù)，從而重新拿回邊界管控權(quán)。

輿論普遍猜測(cè)，歐盟在對(duì)英國(guó)的“脫歐”談判中會(huì)盡力表現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)，對(duì)歐洲右傾化過程中可能再度出現(xiàn)的對(duì)一體化的沖擊以儆效尤。

目前歐盟確實(shí)已展現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)態(tài)度。歐盟負(fù)責(zé)脫歐談判的官員在梅演講后隨即表示，英國(guó)要想在不允許移民自由流動(dòng)的前提下和歐盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，這一想法只能是“幻影”。

如果英國(guó)最終以“凈脫歐”的方式離開歐盟，預(yù)料將產(chǎn)生多重影響。

歐洲一體化進(jìn)程將嚴(yán)重受挫。英國(guó)成為第一個(gè)從歐盟脫離的國(guó)家，這對(duì)德國(guó)、法國(guó)等同樣受到移民問題沖擊和全球化挑戰(zhàn)國(guó)家的右翼勢(shì)力是一種刺激，或?qū)е赂鄧?guó)家出現(xiàn)歐盟“離心化”傾向。在英國(guó)宣布“硬脫歐”后，法國(guó)極右翼國(guó)民陣線領(lǐng)導(dǎo)人、法國(guó)總統(tǒng)候選人之一的勒龐就對(duì)此大加贊揚(yáng)。

英國(guó)會(huì)與歐盟以外的諸多貿(mào)易伙伴商談自由貿(mào)易協(xié)定，一旦脫離歐盟，這些貿(mào)易協(xié)定將生效。目前，英國(guó)已開始與澳大利亞、新西蘭和印度等國(guó)進(jìn)行初步的貿(mào)易談判。就在幾天前，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普在接受《泰晤士報(bào)》專訪時(shí)承諾，將在自己上任后幾周內(nèi)與英國(guó)簽訂一份“快速、公平的貿(mào)易協(xié)定”，以助力讓英國(guó)“脫歐”成為“偉大的事件”。

英國(guó)為了確保其在“硬脫歐”后的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，防范金融企業(yè)向歐洲大陸轉(zhuǎn)移，可能通過低稅收吸引跨國(guó)企業(yè)，將自己打造為“避稅天堂”。英國(guó)財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德最近表示，成為“避稅天堂”可以是英國(guó)“脫歐”后選擇的一條出路。但這么做的風(fēng)險(xiǎn)是可能導(dǎo)致英國(guó)與歐盟展開貿(mào)易戰(zhàn)。

按目前進(jìn)度表來看，如果一切順利，英國(guó)“脫歐”將在2019年3月底前完成，但按照英國(guó)目前希望與歐盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)議的目標(biāo)，英國(guó)將尋求與歐盟按照行業(yè)協(xié)商進(jìn)入共同市場(chǎng)的途徑，這將很難在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。而這期間，英國(guó)將面臨巨大的不確定性。

在從歐盟拿回自身主權(quán)的同時(shí)，也意味著英國(guó)從歐洲機(jī)構(gòu)中全面撤出，從而喪失了在這些機(jī)構(gòu)中的成員地位和話語權(quán)，英國(guó)作為“歐洲橋梁”的地位或?qū)⑹艿經(jīng)_擊。

需要強(qiáng)調(diào)的是，英方公布的“脫歐”談判目標(biāo)只是單方面計(jì)劃，英國(guó)最終將如何“脫歐”取決于與歐盟冗長(zhǎng)復(fù)雜的談判，取決于英歐雙方實(shí)力及各自對(duì)對(duì)方的依存度。正如英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》一篇評(píng)論所言，最終決定英國(guó)如何“脫歐”和“脫歐”后英國(guó)地位的，不能只看英國(guó)怎么說，也要看歐盟怎么說。（桂濤）