我國(guó)A級(jí)景區(qū)數(shù)量增長(zhǎng)很快,僅4A級(jí)景區(qū)數(shù)量便從2001年的187家增長(zhǎng)至2016年的2800多家。其中,甚至出現(xiàn)了“奇葩景區(qū)”。在較低門(mén)檻下,一些民間公墓、商貿(mào)城等竟然被評(píng)為A級(jí)景區(qū),還有一些涉嫌存在“邊建邊評(píng)”“未正式開(kāi)業(yè)便評(píng)級(jí)成功”“違規(guī)用地”等問(wèn)題。
A級(jí)景區(qū)招牌超發(fā),說(shuō)到底還是基于利益考量。大眾旅游時(shí)代,旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。很多地方都有發(fā)展旅游的沖動(dòng)。所以,面對(duì)A級(jí)景區(qū)招牌,有條件的要參評(píng),沒(méi)有條件的創(chuàng)造條件也要參評(píng)。
通過(guò)評(píng)選A級(jí)景區(qū)來(lái)發(fā)展旅游業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這種做法無(wú)可厚非。但要是把民間公墓都評(píng)為A級(jí)景區(qū),地方政府可就有急功近利之嫌了,同時(shí)也背離了當(dāng)初制定旅游景區(qū)評(píng)級(jí)制度的初衷,結(jié)果只會(huì)讓游客感覺(jué)“被宰”“被坑”,給當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。
此外,A級(jí)景區(qū)泛濫,也會(huì)使景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的信譽(yù)貶值。在旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與劃分上,我國(guó)有著一套嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。比如,根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》的定義,旅游景區(qū)是指可接待旅游者,具有觀賞游憩、文化娛樂(lè)等功能,具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù),且具有相對(duì)完整管理系統(tǒng)的游覽區(qū)。
從這個(gè)角度來(lái)看,各級(jí)旅游監(jiān)管部門(mén)對(duì)“A級(jí)景區(qū)”泛濫顯然是要承擔(dān)責(zé)任的。上級(jí)旅游監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加大審查和處罰力度,對(duì)不符合評(píng)級(jí)的旅游景區(qū)予以摘牌,并“終身”禁止參加評(píng)級(jí)或在一定年限內(nèi)禁止參加評(píng)級(jí);對(duì)在景區(qū)評(píng)級(jí)中存在放水、收受好處等失職瀆職、涉嫌腐敗的相關(guān)公職人員,必須依法追究其法律責(zé)任,倒逼旅游景區(qū)評(píng)級(jí)依法而行。
目前,國(guó)家旅游局開(kāi)始對(duì)A級(jí)景區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,不達(dá)標(biāo)的、有問(wèn)題的,一律摘牌降級(jí)。當(dāng)然,這只是旅游領(lǐng)域治理邁出的一小步,更重要的還是要反思現(xiàn)有景區(qū)等級(jí)評(píng)定制度存在的問(wèn)題,制定符合當(dāng)下景區(qū)發(fā)展的新辦法。地方政府和景區(qū)管理者與其把精力耗費(fèi)在評(píng)A上,不如多想想如何提升景區(qū)品質(zhì)、增加游客體驗(yàn)滿(mǎn)意度。