原標題：南沙貿易便利化制度創(chuàng)新全國第一 南沙自貿試驗區(qū)以制度創(chuàng)新和服務能力提升推動全面深化改革

　　南沙區(qū)綜合服務大廳推出的一站式營業(yè)執(zhí)照辦理受到商戶的歡迎。（記者 邵權達）

　　牢記囑托 廣東實踐

　　迎接省第十二次黨代會

　　全面深化改革看廣州

　　掛牌2年以來，廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)建設總體進展順利，總體方案部署的建設任務，以及實施方案明確9大類95項任務，實施率已超94%，基本實現(xiàn)預期目標。制度創(chuàng)新取得重大進展，累計形成239項創(chuàng)新成果，其中13項在全國復制推廣、56項在全省復制推廣、74項在全市推廣實施，“跨境電子商務監(jiān)管模式”入選商務部“最佳實踐案例”。

　　南沙自貿試驗區(qū)對內外資統(tǒng)一實施負面清單管理模式，內外資投資項目、投資企業(yè)備案等實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，新增487家外商投資企業(yè)。

　　對境外投資實行備案制為主的管理方式，以國家發(fā)改委南方國際產能和技術合作中心為依托搭建了國際投融資“一站式”服務平臺，境外投資便利度不斷提高，正加快形成“一帶一路”跨境雙向投融資服務體系。

　　在市場準入門檻方面，建立“一口受理，同步審批”的“一站式”服務模式，在全國率先實施“十三證三章”聯(lián)辦，將“一照一碼”企業(yè)登記注冊拓展至8個部門，市場準入聯(lián)辦證件數(shù)量和速度全國領先。推進行政審批標準化改革，審批事項減少37.6%，審批時限壓縮50%以上，市場準入前置審批事項由101項壓減為12項。啟動“證照分離”改革試點，在全省率先取消調整60項區(qū)級審批事項，大部分事項實現(xiàn)當日辦結。

　　根據(jù)中山大學自貿試驗區(qū)綜合研究院發(fā)布的“2015~2016年度中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”，在我國現(xiàn)有自貿試驗區(qū)中，南沙貿易便利化制度創(chuàng)新方面位居第一。

　　目前，以自貿區(qū)區(qū)塊建設帶動城市重點功能組團正快速發(fā)展。明珠灣起步區(qū)區(qū)塊形成171萬平方米在建建筑規(guī)模，蕉門河中心區(qū)區(qū)塊在建建筑規(guī)模達623萬平方米，其他區(qū)塊建設有序推進，全長42.5公里的自貿區(qū)生態(tài)景觀廊道建設效果初顯，為打造高水平對外開放門戶樞紐奠定堅實基礎。

　　從2014年8月啟動建設以來，明珠灣起步區(qū)基礎設施建設已大規(guī)模鋪開。目前連接蕉門河口、靈山島尖、橫瀝島尖、珠江管理區(qū)約7公里長的鳳凰一、二、三橋已建成并具備全線通車條件。截至目前，明珠灣起步區(qū)在建項目7個、籌建項目2個，在談項目涉及投資額超過1000億元。

　　制度創(chuàng)新

　　全國首創(chuàng)線上通關模式

　　在通關便利化改革方面，南沙自貿試驗區(qū)積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，開創(chuàng)了多個“全國首創(chuàng)”。通關方面，廣州海關在南沙自貿區(qū)首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+易通關”模式，把海關主要通關業(yè)務搬到“線上”，企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地便捷自助辦理報關等各項通關業(yè)務，足不出戶可辦結通關手續(xù)。通過安裝集裝箱快速檢查設備，最大限度縮短集裝箱查驗時間。數(shù)據(jù)顯示，2016年，南沙港區(qū)進出口海關通關作業(yè)時間分別是15.9和1.09小時，比掛牌前壓縮約4成，通關效率處于全國領先水平。

　　此外，全面清理涉企收費，實現(xiàn)通關環(huán)節(jié)涉企“零收費”。依托“線上海關”的“自助報關”項目和口岸查驗配套服務費改革，為南沙企業(yè)節(jié)約成本約3200萬元。

　　全國首創(chuàng)“智檢平臺”

　　南沙出入境檢驗檢疫局有關負責人介紹，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，南沙自貿試驗區(qū)在全國首創(chuàng)“智檢平臺”，構建事前備案、事中采信、事后追溯的工作模式，大幅降低查驗比例，企業(yè)可享受“零紙張、零距離、零障礙、零費用、零時限”的“六零申報”，高效通關。目前“智檢口岸”日均處理數(shù)據(jù)37萬余次，年均為企業(yè)節(jié)約通檢時間500萬小時，節(jié)省費用超過5000萬元。

　　此外，在全國率先建立進出口商品全球質量溯源體系，與國際接軌，如今南沙口岸的進口汽車、食品、消費品、鉆石、跨境電商進口和市場采購出口商品已實現(xiàn)質量溯源。

　　全國首個市場采購出口商品口岸檢管區(qū)

　　設立全國首個市場采購出口商品口岸檢管區(qū)，建立市場采購“南沙模式”并作為自貿經(jīng)驗在全省推廣。目前絕大多數(shù)貨柜可在1分鐘內辦結所有手續(xù)，驗放周期由平均2~3天縮短為16分鐘，檢疫查驗進入“讀秒時代”。

　　此外，2016年南沙自貿區(qū)跨境電商抽檢不合格率同比下降65.3%，平均通檢時間僅為105秒，吸引跨境電商形成產業(yè)集聚，業(yè)務量同比增2.6倍。（記者 梁超儀 通訊員 穗宣）