中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京5月31日訊 (記者 陳靜) 《網(wǎng)絡(luò)安全法》將于6月1日起正式施行,這在網(wǎng)絡(luò)安全歷史上具有里程碑意義。日前,記者就《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施的有關(guān)問題采訪了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人。
該負(fù)責(zé)人表示,《網(wǎng)絡(luò)安全法》的公布和施行,不僅從法律上保障了廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的利益,有效維護(hù)了國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和安全,而且還有利于信息技術(shù)的應(yīng)用,有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛力。
據(jù)介紹,目前有關(guān)部門正在按照法律要求抓緊研究起草相關(guān)制度文件,包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法、個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估辦法、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄等。其中,《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法(試行)》等配套制度文件已經(jīng)公開發(fā)布。國家標(biāo)準(zhǔn)化部門正抓緊組織制定《個(gè)人信息安全規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)。總體上看,各項(xiàng)工作都在按計(jì)劃推進(jìn)。
據(jù)報(bào)道,近期有外國協(xié)會和機(jī)構(gòu)建議推遲實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》,擔(dān)心《網(wǎng)絡(luò)安全法》會制造貿(mào)易壁壘、限制國外企業(yè)和技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。該負(fù)責(zé)人表示,借鑒國際通行做法,根據(jù)本國國情,制定相關(guān)法律、行政法規(guī),并依法對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理,完全是各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情。
制定和實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》,其目的是要維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)益,而不是要限制國外企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)入中國市場,不是要限制數(shù)據(jù)依法有序自由流動。
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)是《網(wǎng)絡(luò)安全法》新設(shè)立的一項(xiàng)重要制度,在回答這項(xiàng)制度具體將如何實(shí)施時(shí),該負(fù)責(zé)人表示,關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度的目的是要確保涉及國家安全、國計(jì)民生、公共利益的信息系統(tǒng)和設(shè)施的安全,與等級保護(hù)制度相比所涉及的范圍相對較小。從各國的情況看,具體明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)復(fù)雜,是一個(gè)在實(shí)踐中不斷完善、不斷調(diào)整的過程。目前國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正會同有關(guān)部門按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求,抓緊研究制定相關(guān)指導(dǎo)性文件和標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的具體范圍。
《網(wǎng)絡(luò)安全法》中規(guī)定,關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者在中華人民共和國境內(nèi)收集產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲。該負(fù)責(zé)人對此表示,落實(shí)法律要求,要把握以下幾點(diǎn):1.這是對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者提出的要求,而不是對所有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的要求。2.不是所有的數(shù)據(jù),只限于個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù),這里的重要數(shù)據(jù)是對國家而言,而不是針對企業(yè)和個(gè)人。3.對于確需出境的數(shù)據(jù),法律作了制度上的安排,經(jīng)過安全評估認(rèn)為不會危害國家安全和社會公共利益的,可以出境。4. 經(jīng)個(gè)人信息主體同意的,個(gè)人信息可以出境。特別要說明的是,撥打國際電話、發(fā)送國際電子郵件、通過互聯(lián)網(wǎng)跨境購物以及其他個(gè)人主動行為,視為已經(jīng)個(gè)人信息主體同意。
《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法(試行)》已經(jīng)正式發(fā)布,在回答“此辦法實(shí)施會否給國外企業(yè)帶來不公平待遇,形成事實(shí)上的技術(shù)壁壘?”的問題時(shí),該負(fù)責(zé)人表示,安全審查的重點(diǎn)是產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性,包括產(chǎn)品被非法控制、干擾和中斷運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)品提供者非法收集用戶信息的風(fēng)險(xiǎn)等。安全審查不針對特定國家和地區(qū),沒有國別差異,審查不會歧視國外技術(shù)和產(chǎn)品,不會限制國外產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。相反,安全審查會提高消費(fèi)者對使用產(chǎn)品的信心,擴(kuò)大企業(yè)市場空間。
《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定,“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其用戶發(fā)布的信息的管理,發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息”,在回答“這是否會侵害個(gè)人隱私,妨礙網(wǎng)上言論自由?”的問題時(shí),該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),
對這條規(guī)定有兩點(diǎn)理解:1.針對的是用戶公開發(fā)布的信息,而不是個(gè)人通信信息,不會損害個(gè)人隱私。2.要求停止傳輸?shù)氖沁`法信息,因此不存在妨礙言論自由問題。
《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求,采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷來源于境外的非法信息的傳播。這一要求是不是意味著要嚴(yán)格管控國外網(wǎng)站,限制信息跨境流動? 該負(fù)責(zé)人就此表示,“中國堅(jiān)持依法治網(wǎng),采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷違法信息在境內(nèi)傳播,是國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的體現(xiàn),是維護(hù)國家安全和廣大人民群眾利益的客觀要求。我們支持信息跨境自由流動,但這要以不損害他國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為條件,阻斷違法信息進(jìn)入本國網(wǎng)絡(luò)空間與支持信息跨境自由流動不矛盾。”
《網(wǎng)絡(luò)安全法》提出要推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),對于“安全可信”,該負(fù)責(zé)人解釋說,安全可信與自主可控、安全可控一樣,至少包括以下三個(gè)方面含義:一是保障用戶對數(shù)據(jù)可控,產(chǎn)品或服務(wù)提供者不應(yīng)該利用提供產(chǎn)品或服務(wù)的便利條件非法獲取用戶重要數(shù)據(jù),損害用戶對自己數(shù)據(jù)的控制權(quán);二是保障用戶對系統(tǒng)可控,產(chǎn)品或服務(wù)提供者不應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)非法控制和操縱用戶設(shè)備,損害用戶對自己所擁有、使用設(shè)備和系統(tǒng)的控制權(quán);三是保障用戶的選擇權(quán),產(chǎn)品和服務(wù)提供者不應(yīng)利用用戶對其產(chǎn)品和服務(wù)的依賴性,限制用戶選擇使用其他產(chǎn)品和服務(wù),或停止提供合理的安全技術(shù)支持,迫使用戶更新?lián)Q代,損害用戶的網(wǎng)絡(luò)安全和利益。他還強(qiáng)調(diào),安全可信沒有國別和地區(qū)差異,國內(nèi)外企業(yè)和產(chǎn)品都應(yīng)該符合安全可信的要求。
