國(guó)家發(fā)改委15日正式發(fā)布了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱，預(yù)計(jì)到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到60%，就業(yè)人口占全社會(huì)就業(yè)人口比重提高到55%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公平開放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年5月，全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)8.1%，延續(xù)今年以來(lái)8%以上的較高水平。2016年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到51.6%。與之相對(duì)應(yīng)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，迄今已有六成省份第三產(chǎn)業(yè)在GDP占比超越第二產(chǎn)業(yè)，顯示出發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，這些變化表明我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)、跨越中等收入陷阱的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　但與此同時(shí)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多矛盾和問題。就此，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱提出，要集中力量破解關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展難題，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。包括推動(dòng)信息服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平等。

　　國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，服務(wù)業(yè)涵蓋行業(yè)門類多，涉及法人單位超過(guò)千萬(wàn)家，與一二產(chǎn)業(yè)相比，對(duì)交易過(guò)程的監(jiān)管、制度環(huán)境和交易雙方的契約精神有更高的要求。當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重明顯低于上中等收入國(guó)家57%的平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家74%的平均水平相差20多個(gè)百分點(diǎn)。此次公布的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、方向性指引，更加注重優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，更加突出通過(guò)深化改革提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　“核心是打造促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制和軟環(huán)境。政策的著力點(diǎn)放在深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)上，更加突出營(yíng)造包容創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境，公平普惠的政策環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，以及現(xiàn)代高效的經(jīng)濟(jì)治理和深度融合的開放格局。”孟瑋說(shuō)，重點(diǎn)是放松管制、擴(kuò)大開放和完善機(jī)制、提高標(biāo)準(zhǔn)。