中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)6月20日電 據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，“金十字酒吧歡迎您來(lái)到雷迪奇！”這個(gè)歡迎標(biāo)語(yǔ)印在這個(gè)小鎮(zhèn)火車(chē)站附近一家酒吧的外墻上，顯得很無(wú)畏。但是，在歡迎語(yǔ)的下面，陰暗骯臟的鋼絲柵欄和長(zhǎng)滿(mǎn)青苔的混凝土澆滅了這滿(mǎn)腔熱情。雷迪奇的經(jīng)濟(jì)正陷入困境。近些年來(lái)，當(dāng)?shù)氐墓べY水平一直下降，而以東歐人為主的移民人數(shù)快速上漲?；蛟S雷迪奇人認(rèn)為這兩種現(xiàn)象有內(nèi)在聯(lián)系，在去年六月的脫歐公投中，以62比38選擇退出歐盟。

移民對(duì)英國(guó)有利。目前，有九百多萬(wàn)外國(guó)人居住在英國(guó)，他們擁有的精湛技能和積極態(tài)度，讓英國(guó)更富競(jìng)爭(zhēng)力。與土生土長(zhǎng)的英國(guó)人相比，移民更加年輕，受教育程度更高。他們繳納的稅款超過(guò)所享受到與相應(yīng)的公共服務(wù)。對(duì)許多機(jī)構(gòu)而言，他們是不可或缺的人才：英國(guó)有大約30%的醫(yī)生不是英國(guó)人。

即便如此，英國(guó)對(duì)移民并不滿(mǎn)懷熱情。有調(diào)查顯示，幾乎一半的人希望移民人數(shù)“大幅”下降，只有不到5%的人希望移民人數(shù)增多。許多政客將支持脫歐看作是人們希望以此請(qǐng)求政府減少移民人數(shù)。盡管英國(guó)政府近期暗示，在英國(guó)脫歐后，凈移民數(shù)量可能不會(huì)大幅度下降，不過(guò)，得到20多名英國(guó)議員支持的Leave Means Leave組織正呼吁政府將移民數(shù)量削減至目前的六分之一。

為理解英國(guó)人對(duì)移民的反感，我們調(diào)查了10個(gè)地方政府。2005年至2015年這十年間，這10個(gè)地方外國(guó)移民人口增長(zhǎng)比例最大（因?yàn)閿?shù)據(jù)的差異，我們排除了北愛(ài)爾蘭。）盡管倫敦等大城市中移民人口占全部人口的比例最大，不過(guò)，移民人數(shù)增長(zhǎng)最快的大多是小城鎮(zhèn)，而這些小城鎮(zhèn)之前幾乎沒(méi)有移民（見(jiàn)地圖）。

 

?2005年至2015年，在英國(guó)的外國(guó)人占人口的比例。圖片來(lái)源：經(jīng)濟(jì)學(xué)人

排名第一就是林肯郡的波士頓。在2005年至2015年間，當(dāng)?shù)赝鈬?guó)移民人數(shù)從1000人增加到1.6萬(wàn)。2005年，移民只占當(dāng)?shù)厝丝诘?/50，如今這一比例上升到1/4。在我們調(diào)查的10個(gè)地區(qū)中，外國(guó)移民人數(shù)占全部人口的比例至少都翻了一番。

在這10個(gè)地區(qū)——可以稱(chēng)之為“移民聚集地”，當(dāng)?shù)鼐用衩摎W投票結(jié)果是60：40，而英國(guó)平均投票結(jié)果是52：48。在波士頓，支持脫歐投票結(jié)果為76：24，是全英投票結(jié)果差額最大的地區(qū)。但是，盡管有人一再?gòu)?qiáng)調(diào)某地的移民人數(shù)和當(dāng)?shù)貙?duì)脫歐的支持沒(méi)有關(guān)聯(lián)（比如倫敦，來(lái)自世界各地的移民非常多，卻非常支持留歐），不過(guò)，我們發(fā)現(xiàn)，移民人數(shù)的增長(zhǎng)與投票支持脫歐是有一些關(guān)聯(lián)的（見(jiàn)圖表）。數(shù)世紀(jì)以來(lái)，倫敦下轄的自治市如哈克尼（Hackney）和紐漢（Newham）欣然接納了大批外國(guó)移民。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授托尼特拉弗斯（Tony Travers）認(rèn)為，這些地區(qū)的居民對(duì)此習(xí)以為常?！暗牵坏┰谑陜?nèi)當(dāng)?shù)匾泼袢丝趶?0%上升到15%，那么問(wèn)題就來(lái)了?！?/p>

 

在脫歐公投中，英國(guó)各地的投票比例。圖片來(lái)源：經(jīng)濟(jì)學(xué)人

前雷迪奇地區(qū)的議員，曾在2007年至2009年擔(dān)任工黨政府內(nèi)政大臣的雅基·史密斯（Jacqui Smith）對(duì)特拉弗斯教授的觀點(diǎn)表示理解?！拔抑纻惗匾泊嬖诜N族歧視，但是，人們多半對(duì)形形色色的種族群體習(xí)以為常……但是，移民人數(shù)比例變化的對(duì)雷迪奇的影響則要嚴(yán)重得多?！笆访芩拐f(shuō)道。近年來(lái)，雷迪奇開(kāi)了幾家波蘭超市。富裕、開(kāi)放、自信的當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為這種發(fā)展十分有趣——“想一想，我將買(mǎi)到波蘭的香腸” 。但是，居無(wú)定所、工作沒(méi)有著落的人對(duì)這種變化將給他們帶來(lái)的影響表示擔(dān)憂(yōu)。雷迪奇一家職業(yè)介紹所的工作人員證實(shí)這種擔(dān)憂(yōu)不無(wú)道理。大多數(shù)搶走他們工作的人來(lái)自東歐。一名員工微笑著說(shuō)道：“他們很有才干，我們喜歡他們?！彼硎荆贿^(guò)，如果當(dāng)?shù)厝藖?lái)這里尋找工作，然后看到在介紹所登記的大量外國(guó)人名，自然會(huì)感到氣憤。

 

在錯(cuò)誤的時(shí)機(jī)選擇了錯(cuò)誤的地方

我們不禁得出結(jié)論，認(rèn)為這種態(tài)度是偏見(jiàn)造成的。然而，仔細(xì)分析移民聚集地的經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多事情讓當(dāng)?shù)鼐用窀械綉崙嵅黄健词挂泼癫⒉皇亲锟準(zhǔn)住?/p>

生活成本低，有大量工作機(jī)會(huì)的地區(qū)會(huì)吸引大量移民。2005年，移民聚集地的平均房?jī)r(jià)約為14萬(wàn)英鎊（當(dāng)時(shí)約合25.5萬(wàn)美元），而當(dāng)時(shí)英國(guó)的平均房?jī)r(jià)超過(guò)15萬(wàn)英鎊。當(dāng)?shù)厥I(yè)率低于全英平均水平，技能要求低的工作需求量大。移民聚集地似乎比英國(guó)其他地區(qū)更加依賴(lài)農(nóng)業(yè)。波士頓工黨市議員保羅·格利森（Paul Gleeson）表示，波士頓最大的改變是由于科技以及新的作物品種延長(zhǎng)了農(nóng)耕季節(jié)，水果蔬菜采摘等之前季節(jié)性的工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期工作。這意味著從事這些工作的工人如今也長(zhǎng)期居住在當(dāng)?shù)?。附近就是制造業(yè)中心：例如食品加工行業(yè)就是波士頓和曼斯費(fèi)爾德最大的雇主。

考慮到這些工作的性質(zhì)，移居此地的外國(guó)移民通常是沒(méi)有受過(guò)太多教育也不會(huì)講英語(yǔ)的年輕人。我們估計(jì)盡管40%以上居住在倫敦的波蘭人有著更高的教育水平，但是，在東米德蘭茲，這一人群所占比例僅為四分之一。在我們所調(diào)查的十個(gè)地區(qū)中，其中三個(gè)在東米德蘭茲。根據(jù)2011年的人口普查，波士頓二十分之一的人英語(yǔ)說(shuō)得不好、甚至完全不會(huì)說(shuō)。少數(shù)人懷疑移民難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。許多房東不允許租客在屋子里喝酒或者抽煙，因此，人們坐在室外的長(zhǎng)凳上喝酒抽煙。格利森說(shuō)道：“他們亂扔垃圾不是因?yàn)樗麄兪峭鈬?guó)人，只是因?yàn)樗麄冞€年輕?！?/p>

此外，移民人數(shù)激增的地區(qū)逐漸陷入貧困。在2005至2015年間，移民聚集地的實(shí)際工資下降了十分之一，跌幅高于英國(guó)其他地區(qū)。根據(jù)一項(xiàng)囊括收入、健康和教育等因素的政府衡量標(biāo)準(zhǔn)“多重貧困指數(shù)”，過(guò)去十年里，這一地區(qū)似乎相對(duì)愈發(fā)貧困。

移民該為此負(fù)責(zé)嗎？移民可能加劇了一些職位的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致工資下降。但是，這種影響微乎其微。2008年，英國(guó)上議院的一項(xiàng)報(bào)告顯示，在勞動(dòng)年齡人口中，移民與當(dāng)?shù)厝说谋嚷拭可仙?%就會(huì)導(dǎo)致10%收入最低的人群工資下降0.5%（同時(shí)10%收入最高的人群工資上升0.5%）。由于移民聚集地大多提供的是低收入的工作，可能受到的影響是最大的。

不過(guò)，還有更大的因素在作怪。這一地區(qū)過(guò)度依賴(lài)制造業(yè)，因此還蒙受制造業(yè)衰退的影響。自從2010年，保守黨政府大幅削減公務(wù)員人數(shù)以使公共財(cái)政恢復(fù)正常。這次裁員主要針對(duì)行政工作，而這種工作主要集中在毫無(wú)吸引力的地區(qū)。移民聚集地的公共部門(mén)的職位削減速度比英國(guó)平均水平快50%。在迪恩森林區(qū)，公務(wù)員職位減少了三分之一。同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)年齡人口福利的削減也削弱了他們的購(gòu)買(mǎi)力。

甚至在經(jīng)濟(jì)緊縮政策之前，貧困地區(qū)的公共服務(wù)最為陳舊。例如，醫(yī)務(wù)人員更青睞在繁華地區(qū)定居。我們的分析顯示，移民聚集地相對(duì)缺乏普通醫(yī)師。例如，東米德蘭茲的醫(yī)生在諾丁漢和萊斯特接受培訓(xùn)，很少有人不愿去倫敦學(xué)習(xí)而愿意待在這里。在這些地區(qū)受過(guò)培訓(xùn)之后，一半的醫(yī)生選擇去其他地方工作。在2014年，波士頓有12個(gè)地方招聘實(shí)習(xí)醫(yī)生，卻只有4個(gè)地方能招滿(mǎn)人。

追著金錢(qián)跑

如何應(yīng)對(duì)？在公共開(kāi)支無(wú)法滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的人口的地區(qū)，政府可以實(shí)施額外的短期資助。前一屆工黨政府實(shí)施的“移民影響資助”由史密斯提出。她承認(rèn)，這一資助只是杯水車(chē)薪（預(yù)算每年只有3500萬(wàn)英鎊）。不過(guò)，她強(qiáng)調(diào)，這一舉措的關(guān)鍵是安撫民心，表明政府理解人們擔(dān)憂(yōu)移民會(huì)加劇嚴(yán)峻形勢(shì)。目前政府推行了類(lèi)似的倡議，盡管資助并未上漲。

盡管英國(guó)人討厭移民一事，但是，他們面對(duì)海外的移民并不會(huì)產(chǎn)生厭惡情緒。雷迪奇的招聘機(jī)構(gòu)表示，如果英國(guó)人和移民一起工作，那么他們往往相處得很融洽。近期，這個(gè)小鎮(zhèn)舉辦了一場(chǎng)音樂(lè)節(jié)為波蘭兒童醫(yī)院的病房籌款。當(dāng)?shù)厥姓瘑T會(huì)負(fù)責(zé)人比爾.哈特內(nèi)特（Bill Hartnett）表示，今年當(dāng)?shù)氐牟ㄌm人也參加了大屠殺紀(jì)念活動(dòng)。

這些舉措可能會(huì)帶給人希望，不過(guò)并不提供切實(shí)方法來(lái)改善移民涌入的落后地區(qū)的現(xiàn)狀。對(duì)很多人而言，脫歐似乎就是這樣一項(xiàng)政策。格利森表示，人們可能被告知脫離歐盟會(huì)改善這一地區(qū)的現(xiàn)狀?！皩?shí)際并不會(huì)?！?/p>

 

（編譯：王雅文、杜甜甜 編輯：王旭泉）