北京商報(bào)訊（記者 蔣夢(mèng)惟 實(shí)習(xí)記者高崇芮）6月20日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)口美國(guó)牛肉檢驗(yàn)檢疫要求的公告》，宣布從即日起允許美國(guó)牛肉輸華，且輸華牛肉應(yīng)符合《進(jìn)口美國(guó)牛肉檢驗(yàn)檢疫要求》（以下簡(jiǎn)稱《要求》）。有分析指出，中國(guó)對(duì)美國(guó)牛肉解禁，意在促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系平衡發(fā)展，雖然短期內(nèi)可能給國(guó)產(chǎn)牛肉市場(chǎng)帶來(lái)沖擊，但長(zhǎng)期而言，這將倒逼中國(guó)牛肉生產(chǎn)者提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，增強(qiáng)國(guó)產(chǎn)牛肉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

按照《要求》規(guī)定，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的牛肉應(yīng)為30月齡以下剔骨和帶骨牛肉，包括心、腎、肝、瓣胃、牛筋，不包括扁桃體、回腸未端、碎肉及機(jī)械分離肉，并且應(yīng)來(lái)自獲得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（CNCA）注冊(cè)的肉類企業(yè)。同時(shí)，《要求》明確指出，輸華牛肉的牛必須保證能追溯到牛只的出生農(nóng)場(chǎng)，且沒有任何全身性系統(tǒng)癥狀或傳染病、寄生蟲病。

在2003年瘋牛病爆發(fā)之前，美國(guó)是中國(guó)主要的牛肉供給國(guó)之一，后因美國(guó)爆發(fā)瘋牛病，中國(guó)停止了對(duì)絕大部分美國(guó)牛肉的進(jìn)口。今年5月，中美兩國(guó)“百日經(jīng)貿(mào)計(jì)劃”中，中國(guó)同意開放美國(guó)牛肉的進(jìn)口。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平認(rèn)為，中國(guó)恢復(fù)對(duì)美國(guó)牛肉的進(jìn)口，不僅惠及消費(fèi)者，也為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)利好，“一方面，美國(guó)肉牛品質(zhì)優(yōu)良價(jià)格低廉，重返中國(guó)市場(chǎng)能為消費(fèi)者提供更多的選擇；另一方面能推進(jìn)中美貿(mào)易關(guān)系往更加平衡的方向發(fā)展，目前中國(guó)是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)，雙方都希望中美貿(mào)易關(guān)系往健康方向發(fā)展，中國(guó)對(duì)美國(guó)牛肉解禁是促進(jìn)雙方關(guān)系平衡發(fā)展的重要措施”。與此同時(shí)，張建平指出，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，美方禁止從中國(guó)進(jìn)口禽肉制品，在中國(guó)允許美國(guó)牛肉進(jìn)口中國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，美國(guó)也同意中國(guó)禽肉制品輸往美國(guó)市場(chǎng)，這是互利互惠的體現(xiàn)。

與2003年時(shí)不同，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)對(duì)牛肉的需求量與日俱增，去年中國(guó)牛肉年度消費(fèi)量達(dá)到800萬(wàn)噸，是全球牛肉消費(fèi)需求增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)牛肉價(jià)格居高不下。同時(shí)，中國(guó)約20%牛肉缺口靠進(jìn)口補(bǔ)給，主要來(lái)自澳大利亞、阿根廷等畜牧業(yè)大國(guó)，有分析認(rèn)為，美國(guó)牛肉重返中國(guó)市場(chǎng)，會(huì)對(duì)澳大利亞、阿根廷等國(guó)牛肉出口中國(guó)造成沖擊。

對(duì)于上述說法，張建平表示不必過于擔(dān)心，“我國(guó)在大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面，并不是完全放開的，通常會(huì)有配額限制，無(wú)論是美國(guó)還是澳大利亞牛肉，都按照配額進(jìn)口。美國(guó)牛肉品質(zhì)好價(jià)格低，真正受到打擊的將是走私進(jìn)口牛肉”。此外，張建平指出，中國(guó)國(guó)產(chǎn)牛肉價(jià)格偏高，與養(yǎng)殖方式有關(guān)，“美國(guó)肉牛大多集中養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制成本，中國(guó)肉牛多為農(nóng)戶分散養(yǎng)殖，在規(guī)?；⒓s方面差距較大，對(duì)美開放牛肉市場(chǎng)，引入更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，讓國(guó)內(nèi)的牛肉生產(chǎn)者感受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的壓力，倒逼中國(guó)牛肉生產(chǎn)者不斷提高養(yǎng)殖技術(shù)水平、提高生產(chǎn)效率，有利于中國(guó)牛肉生產(chǎn)者在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)在取勝”。