(砥礪奮進(jìn)的五年)中國(guó)營(yíng)改增一周年：為企業(yè)減稅降負(fù) 促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)

中新社北京6月17日電 題：中國(guó)營(yíng)改增一周年：為企業(yè)減稅降負(fù) 促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)

中新社記者 趙建華

去年5月1日起，中國(guó)全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)(營(yíng)改增)。中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌表示，營(yíng)改增試點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)，既直接為企業(yè)減稅降負(fù)，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。營(yíng)改增試點(diǎn)不僅是一項(xiàng)重大稅制改革，也對(duì)全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)、財(cái)政體制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌(圖)。中新社記者 張勤 攝

史耀斌接受記者采訪時(shí)表示，2016年5月至2017年4月，也就是全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)一年來(lái)，累計(jì)減稅6993億元(人民幣，下同)，98.7%的試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)稅負(fù)降低或持平，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

分行業(yè)看，新增試點(diǎn)的建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)累計(jì)減稅2419億元，前期試點(diǎn)的“3+7”行業(yè)(交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個(gè)大類行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè))累計(jì)減稅2162億元，原增值稅行業(yè)，主要是制造業(yè)累計(jì)減稅2412億元。

史耀斌指出，營(yíng)業(yè)稅與增值稅是占中國(guó)稅收收入比重較高的兩大稅種，營(yíng)改增試點(diǎn)啟動(dòng)以前，營(yíng)業(yè)稅和增值稅兩稅合計(jì)占稅收收入比重約為42%。將所有營(yíng)業(yè)稅行業(yè)都改為繳納增值稅，實(shí)現(xiàn)增值稅全面代替營(yíng)業(yè)稅，結(jié)束了1994年以來(lái)增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存的體制，有效緩解了兩稅并存導(dǎo)致的貨物服務(wù)稅制差異、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成扭曲等問題，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了稅制和征管，降低了征納成本。

企業(yè)可根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，更加自主地選擇經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)企業(yè)的靈活性和適應(yīng)性。同時(shí)，增值稅消除重復(fù)征稅、中性特征明顯等制度優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，有利于進(jìn)一步提高生產(chǎn)要素配置效率。

史耀斌介紹說(shuō)，營(yíng)改增促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，使增值稅的抵扣機(jī)制延伸到服務(wù)業(yè)，貫通了二三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，有效降低了分工細(xì)化過(guò)程中的稅收成本，促進(jìn)了專業(yè)化分工、拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，催生了大量新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。

同時(shí)，制造業(yè)企業(yè)外購(gòu)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)支付的增值稅可以抵扣，激發(fā)了制造業(yè)采購(gòu)服務(wù)、升級(jí)改造的積極性，提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展、互促共進(jìn)，加快了新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

史耀斌表示，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)一年來(lái)，制造業(yè)等原增值稅行業(yè)累計(jì)減稅2412億元。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如此規(guī)模的減稅，起到了減輕制造業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的作用。

史耀斌指出，營(yíng)改增拓展小微企業(yè)生存空間，帶動(dòng)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。營(yíng)改增后，大量服務(wù)業(yè)企業(yè)都屬于小規(guī)模納稅人，由營(yíng)業(yè)稅下依5%稅率和含稅價(jià)計(jì)算應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額，改為按3%征收率和不含稅價(jià)計(jì)算應(yīng)納增值稅額。在增值稅征收率低于營(yíng)業(yè)稅稅率、增值稅稅基小于營(yíng)業(yè)稅稅基的情況下，這些小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降約40%。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)一年來(lái)，僅新增試點(diǎn)的四大行業(yè)新辦企業(yè)戶數(shù)就累計(jì)增加153萬(wàn)戶，每個(gè)月平均有13萬(wàn)多戶。

接受采訪時(shí)，史耀斌還表示，營(yíng)改增推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化了貿(mào)易結(jié)構(gòu)；促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)化了市場(chǎng)環(huán)境。