原標題：增值稅稅率四檔變三檔 稅率簡并 一舉多得

7月1日起，簡并增值稅稅率有關政策正式實施，原銷售或者進口貨物適用13%稅率的全部降至11%，涉及農產品、天然氣、食用鹽、圖書等23類產品。這一政策會對完善稅制帶來怎樣的影響？哪些行業(yè)和企業(yè)將迎來減負利好？記者日前采訪了有關部門和企業(yè)。

稅負再減，體現對農業(yè)、民生領域支持

增值稅稅率四檔變三檔，意味著我國全面取消13%的增值稅稅率，將原來適用該稅率的行業(yè)“下移”到11%稅率這一檔中，其他檔次稅率保持不變。稅率簡并涉及的行業(yè)，包括農產品（含糧食）、自來水、暖氣、石油液化氣、天然氣、食用植物油、冷氣、熱水、煤氣、居民用煤炭制品、食用鹽、農機、飼料、農藥、農膜、化肥、沼氣、二甲醚、圖書、報紙、雜志、音像制品、電子出版物等。

“簡并稅率政策，對納稅人最直接的影響就是降低稅負，可以有效盤活企業(yè)的現金流，提高企業(yè)進一步擴大再生產的能力?！倍悇湛偩重浳锖蛣趧斩愃靖彼鹃L林楓表示，化肥、農藥、農機、天然氣等是工農業(yè)生產的重要生產資料，取消此檔稅率并下調至11%，體現了國家對農業(yè)、民生領域的稅收支持。

很多人關心，這些行業(yè)稅率從13%降為11%，企業(yè)負擔能夠減輕多少？

北京大龍供熱中心是一家地方性國企，主要為順義區(qū)各小區(qū)、寫字樓、單位提供供暖服務?！昂啿⒍惵室荒昴軠p稅160萬元，對企業(yè)來說可是不少錢。我們打算利用節(jié)約的稅款研究節(jié)能減排技術，為霧霾治理貢獻一份薄力?！贝簖埞緯孆忴P蓮介紹，現在少了一檔稅率，只要記住除了出售材料外，其他都按11%稅率開就行，簡單多了。

“大米是生活必需品，農產品按照11%的稅率征稅后，給我們這種銷售初級農產品企業(yè)帶來利好，預計年減稅額可以達到8萬元左右。”深圳市鴻冠博廣農產品公司法人代表詹麗秀說，目前，公司正計劃根據成本價格下調部分產品價格。優(yōu)質米目前的含稅價為每斤22.4元，簡并稅率后，價格會降到21.6元。簡并稅率給銷售初級農產品的企業(yè)帶來價格優(yōu)勢，公司準備全力打造電商平臺，拓寬銷售渠道，加大大米批發(fā)量，尋求更大發(fā)展。

“簡并稅率進一步降低了納稅人的稅負，也有利于優(yōu)化稅制結構?！鄙钲谑袊惥指本珠L唐曉明表示，初步統(tǒng)計顯示，新政策將惠及深圳市企業(yè)約5600戶，主要集中在批發(fā)、零售行業(yè)，預計2017年減稅規(guī)模15億元。同時，通過傳導機制，對普通消費者也會起到減負作用。

“原料林種植需要大量化肥，稅率調整會有效降低采購生產資料的成本?！痹颇显凭傲旨埞矩攧湛偙O(jiān)石炳友說，稅率下調換來的不僅是企業(yè)增效，還有林農增收，僅公司原料林的種植，就解決了1.3萬多戶家庭就業(yè)，其中包括3000多貧困戶。

據初步測算，今年下半年，稅率下調將為云南省納稅人減稅8.1億元，直接給農業(yè)企業(yè)帶來紅利，為云南高原特色農業(yè)發(fā)展提供強勁動力。

作了過渡政策安排，避免增加稅負

“稅率簡并后，將形成17%、11%、6%的三檔增值稅稅率結構。對一些行業(yè)作了過渡政策安排，避免因進項抵扣減少而增加稅負?！必斦坑嘘P負責人表示。

過渡政策主要有兩條：一是在營改增試點期間對農產品深加工企業(yè)購入農產品維持原扣除力度不變；二是給予出口企業(yè)出口退稅率調整過渡期，在過渡期內對已按13%稅率征稅的貨物維持13%的退稅率。此次還特別規(guī)定，對按照17%稅率征稅的農產品深加工企業(yè)購入農產品維持原扣除力度不變。

廣州東興農副產品加工公司法人代表曹英財說：“我們主要從事堅果類農產品加工、批發(fā)，預計公司下半年營業(yè)收入1500萬元左右，根據政策規(guī)定，銷項稅額對比調整稅率前直接減少了30萬元?！?/p>

而作為從東興公司購貨的下游企業(yè)，廣州酒家集團利口福食品公司一度對簡并稅率感到擔心。因為增值稅具有環(huán)環(huán)抵扣特征，上游企業(yè)交稅少了，將帶來下游企業(yè)稅負增加，這對農產品加工上下游企業(yè)影響尤其明顯。

“國家維持稅率調整前后扣除力度不變的政策給我們吃了定心丸，對于適用17%的速凍糕點等產品而言，稅負可以保持不變?！崩诟Ｊ称饭矩攧湛偙O(jiān)鄒星紅說，同時，因為上游供應商適用稅率調整為11%，稅負下降，公司采購時有了議價空間，成本有望進一步下降。

解決“高征低扣”“低征高扣”問題

“增值稅稅率簡并，目的不僅僅是減稅，更重要的是進一步完善稅制，讓抵扣鏈條更加順暢，更好發(fā)揮增值稅的中性作用。”上海財經大學教授胡怡建表示，多檔稅率并存，在一定程度上會扭曲市場主體行為，增加稅務處理的復雜性和不確定性，加大征納雙方的稅收成本和稅收風險。

營改增試點前，增值稅有17%和13%兩檔稅率。試點中，為確保新舊稅制平穩(wěn)轉換，減輕試點行業(yè)稅負，新增了11%和6%兩檔低稅率。然而，4檔稅率并存，可能引發(fā)“高征低扣”“低征高扣”現象。

“營改增試點全面推開后，增值稅稅率簡并是大勢所趨，此次取消13%一檔稅率，綜合考慮了當前財政情況、企業(yè)負擔能力、稅制改革方向等多種因素，是較為平穩(wěn)的稅制改革舉措?！焙ㄕJ為。

“當前，各國普遍追求更為簡明的增值稅稅制，簡并稅率、減少優(yōu)惠、拓寬稅基已經成為國際增值稅制度發(fā)展的趨勢和主流?！绷謼髡f。

“下一步，將按照現代稅制要求，規(guī)范完善增值稅制度，為未來增值稅立法打好基礎?！必斦坑嘘P負責人表示，政策實施后，財稅部門將密切跟蹤執(zhí)行情況，及時研究解決行業(yè)性、整體性問題，確保政策有效落地。（記者李麗輝 吳秋余）