切實做好期貨法立法工作，繼續(xù)推進股指期權(quán)上市準備

近日，中國人民銀行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報告(2017)》。報告指出，穩(wěn)妥推進期貨及衍生品市場發(fā)展，積極準備原油期貨上市，繼續(xù)推進其他期貨新品種上市。積極發(fā)展國債期貨市場，豐富投資者結(jié)構(gòu)，夯實健全反映市場化供求關(guān)系的國債收益率曲線的基礎(chǔ)。豐富ETF期權(quán)品種，繼續(xù)推進股指期權(quán)上市準備。

報告說，2017年，要繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)部署，堅持服務(wù)供給側(cè)改革、服務(wù)實體經(jīng)濟的基本方向，進一步推進市場化改革，完善基礎(chǔ)性制度，推動金融市場規(guī)范發(fā)展，促進金融市場在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、防范金融風(fēng)險等方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用。具體到證券期貨業(yè)，要把防控風(fēng)險放在突出位置，堅持依法、全面、從嚴的監(jiān)管思路，完善市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，強化監(jiān)管問責(zé)，切實保護投資者合法權(quán)益，督促證券期貨經(jīng)營機構(gòu)依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營，不斷提高證券期貨業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力。

報告指出，切實做好證券法修訂、期貨法立法工作，推動私募基金條例、上市公司監(jiān)管條例、新三板條例的出臺，推動市場操縱、老鼠倉等刑事司法解釋盡早出臺，研究修改虛假陳述民事司法解釋。建設(shè)證券期貨市場立法管理系統(tǒng)與法規(guī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。修改證券期貨市場誠信監(jiān)管辦法。進一步加強監(jiān)管，落實證券期貨經(jīng)營機構(gòu)風(fēng)險管控的主體責(zé)任，督促其依法合規(guī)經(jīng)營。嚴厲打擊內(nèi)幕交易、操縱市場、虛假信息披露等違法違規(guī)行為。強化證券期貨經(jīng)營機構(gòu)投資者適當性管理要求和投資者教育主體責(zé)任。研究制定證券期貨市場投資者投訴處理管理制度。推動建立多層次的投資者賠償救濟體制機制。

報告指出，促進證券期貨業(yè)市場主體合規(guī)穩(wěn)健發(fā)展，嚴格落實證券基金經(jīng)營機構(gòu)風(fēng)控指標監(jiān)管規(guī)則，促進完善全面風(fēng)險管理體系，實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)控能力相匹配。推動期貨公司風(fēng)險管理公司在場外市場的創(chuàng)新和探索，穩(wěn)步開展“保險+期貨”等期現(xiàn)結(jié)合的業(yè)務(wù)試點。持續(xù)深化資本市場對外開放，拓寬境內(nèi)企業(yè)境外上市融資渠道，推進境外上市行政審批備案制改革和H股“全流通”試點工作。放寬QFII、RQFII市場準入，擴大投資范圍，有序擴大與香港互聯(lián)互通投資標的，穩(wěn)步推進滬倫通，吸引境外機構(gòu)投資者多渠道參與資本市場。

報告還指出，規(guī)范發(fā)展地方各類交易場所。督促地方各類交易場所嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場所的實施意見》進行整改規(guī)范，加大對涉嫌違法經(jīng)營的交易場所及經(jīng)營機構(gòu)的處罰力度，依法嚴懲違法犯罪行為。建立健全地方各類交易場所持續(xù)健康發(fā)展的長效機制，加強政策指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)其牢固樹立服務(wù)實體經(jīng)濟的理念，防止投機炒作。