央行發(fā)布《中國金融穩(wěn)定報告（2017）》：把防控金融風險放到更重要位置

⊙見習記者 魏倩 ○編輯 陳羽

中國人民銀行4日公布《中國金融穩(wěn)定報告（2017）》（下稱《報告》）?！秷蟾妗穼?016年我國金融體系的穩(wěn)健性狀況進行了全面評估，認為金融業(yè)運行總體穩(wěn)健。展望2017年的金融政策和發(fā)展方向，《報告》指出，要實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，保持流動性合理適度、基本穩(wěn)定，為實體經(jīng)濟發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境。

銀行業(yè)風險可控 繼續(xù)深化金融改革

《報告》分析認為，2016年我國銀行業(yè)資產(chǎn)負債規(guī)模保持增長，銀行業(yè)資產(chǎn)質量下行壓力趨緩，信用風險總體可控；證券期貨業(yè)市場主體穩(wěn)健發(fā)展，監(jiān)管力度不斷加強，基礎性制度建設進一步完善；保險業(yè)總體呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢，改革深入推進，服務社會能力增強；金融市場穩(wěn)健運行，市場規(guī)模繼續(xù)擴大，參與主體進一步豐富，對外開放取得顯著進展。

在信用風險方面，《報告》稱，銀行授信總額在10億元以上的企業(yè)發(fā)生債務風險事件仍然較多，風險領域主要集中在低端制造業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。談及操作風險和合規(guī)風險時，《報告》提醒，重大案件的案發(fā)領域從傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務向同業(yè)、表外業(yè)務等領域蔓延。

《報告》判斷，總的看金融業(yè)積累了較強的抗風險能力，特別是作為金融業(yè)骨干的商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，金融管理部門可動用的工具和手段多；有信心和底氣、有能力和辦法牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

關于2017年的金融政策和發(fā)展方向，《報告》指出，要實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，保持流動性合理適度、基本穩(wěn)定，為實體經(jīng)濟發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境；繼續(xù)深化金融改革，完善金融機構公司治理，強化審慎合規(guī)經(jīng)營理念，推動金融機構切實承擔起風險管理責任；建立多層次資本市場體系，完善市場運行規(guī)則，健全市場化、法治化違約處置機制。

《報告》強調，2017年要提高和改進監(jiān)管能力，強化金融監(jiān)管協(xié)調，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構、金融控股公司和重要金融基礎設施，統(tǒng)籌負責金融業(yè)綜合統(tǒng)計，推動建立更為規(guī)范的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標準規(guī)制，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強大合力，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白；要把防控金融風險放到更加重要的位置，加強系統(tǒng)性風險監(jiān)測與評估，下決心處置一批風險點，完善存款保險制度功能，探索金融機構風險市場化處置機制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

《報告》指出，銀行業(yè)要穩(wěn)步推進金融創(chuàng)新，不斷豐富銀行業(yè)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新商業(yè)銀行資本補充工具，擴大轉股型二級資本債發(fā)行規(guī)模，積極發(fā)展商業(yè)銀行柜臺債券業(yè)務，穩(wěn)步擴大不良資產(chǎn)證券化試點范圍。同時，要重點關注銀行業(yè)資產(chǎn)質量、流動性、同業(yè)業(yè)務、銀行理財和表外業(yè)務等領域的風險，密切跟蹤交叉性金融風險、房地產(chǎn)市場風險、地方政府融資平臺風險、互聯(lián)網(wǎng)金融風險和非法集資風險。

此外，《報告》還提出，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)局部泡沫風險。而新增信貸資源過于集中投放于房地產(chǎn)領域。

堅持匯率市場化改革方向

對于人民幣匯率，《報告》以專欄形式分析稱，2016年，人民幣對美元匯率有所走貶，但與其他主要發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場經(jīng)濟體貨幣相比貶值幅度較小。

隨著我國經(jīng)濟增長質量和效益的不斷提高，《報告》認為，人民幣匯率的基本面因素將進一步被夯實，匯率在彈性增強的同時，將更加有條件在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

《報告》提出，要堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，加大市場決定匯率力度。