日前，柬埔寨政府發(fā)布了《2016—2025年金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》文件，提出推動金融業(yè)包容性發(fā)展，加強應(yīng)對環(huán)境變化的靈活性，打造金融服務(wù)和產(chǎn)品的多元化，并提升金融服務(wù)效率。

　　近年來，隨著經(jīng)濟保持高速增長，柬埔寨金融業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。據(jù)統(tǒng)計，2000年柬埔寨成年人使用金融服務(wù)的人口比例僅為10%，目前這一比例已經(jīng)躍升至54%。與此同時，截至2016年，該國銀行系統(tǒng)存款額已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的64%，達到154億美元，存款額和貸款額同比分別增長18%和22%，銀行業(yè)總資產(chǎn)也在去年突破了278億美元，同比增長17.4%。

　　與此同時，柬埔寨政府采取了一系列舉措，推動金融業(yè)實現(xiàn)包容性發(fā)展。柬埔寨國家銀行行長謝振都認為，金融業(yè)發(fā)展將會為實體經(jīng)濟發(fā)展提供幫助，最終將會惠及民眾。在該文件中，柬政府提出將在2022年前施行《社會保障法》和《養(yǎng)老金法》，通過金融業(yè)發(fā)展擴大社會保障范圍，同時將加強分期付款等金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，積極保護消費者合法權(quán)益。國際貨幣基金組織副總裁古澤滿宏表示，柬埔寨金融業(yè)包容性增長有利于創(chuàng)造經(jīng)濟增長機會和削減貧困，同時也將增強其國內(nèi)經(jīng)濟的抗壓力。

　　此外，柬埔寨政府還致力于建立外部經(jīng)濟沖擊預警機制。柬埔寨經(jīng)濟保持高度自由和開放，特別是其不實行外匯管制和資本控制措施，美元充當了該國市場的功能貨幣，因此外部經(jīng)濟環(huán)境的變化極易對該國產(chǎn)生沖擊。中國工商銀行金邊分行行長敬駿對本報記者表示，建立外部經(jīng)濟沖擊預警機制，將有利于維持該國金融市場平穩(wěn)運行。他認為，目前柬埔寨金融體系表現(xiàn)出的高開放度對經(jīng)濟發(fā)展是有益的，如果施加過多限制，或在現(xiàn)階段強行以本國貨幣瑞爾取代美元，反而會增加金融體系的不確定性。因此，現(xiàn)階段柬埔寨應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)定國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢，同時加強金融業(yè)自身管理水平。經(jīng)濟學人智庫東盟分析師米格爾·錢科也認為，過去柬埔寨金融業(yè)發(fā)展良好，現(xiàn)階段應(yīng)該繼續(xù)鞏固既有成果，而非盲目追求過高增長。

　　除此之外，該文件還提出要在實施擔保和抵押的土地確權(quán)、發(fā)展商品市場、促進金融機構(gòu)和中小企業(yè)股票上市等方面加快步伐。對此，敬駿認為，柬埔寨經(jīng)濟體量較小，金融市場尚處在發(fā)展的初級階段，以銀行和小微金融為主體的金融結(jié)構(gòu)，與其現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。同時，柬埔寨金融發(fā)展一定程度上得益于外資發(fā)揮的作用，特別是外資金融機構(gòu)進駐該國，擴大了其國際融資渠道，也有力地維護了其金融體系的穩(wěn)定。

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