“雙創(chuàng)”企業(yè)迎政策東風(fēng) 國務(wù)院多舉措破解融資難題
專家認為，科技創(chuàng)新離不開資本市場，“雙創(chuàng)”企業(yè)的發(fā)展也離不開資本市場
■本報記者 朱寶琛
《國務(wù)院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》7月27日發(fā)布。意見提出，不斷完善金融財稅政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信貸支持，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，優(yōu)化投入方式，推動破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難題。
意見提出，完善債權(quán)、股權(quán)等融資服務(wù)機制，為科技型中小企業(yè)提供覆蓋全生命周期的投融資服務(wù)。穩(wěn)妥推進投貸聯(lián)動試點工作。推廣專利權(quán)質(zhì)押等知識產(chǎn)權(quán)融資模式，鼓勵保險公司為科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資提供保證保險服務(wù)，對符合條件的由地方各級人民政府提供風(fēng)險補償或保費補貼。持續(xù)優(yōu)化科技型中小企業(yè)直接融資機制，穩(wěn)步擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點規(guī)模。支持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為科技型中小企業(yè)發(fā)債提供擔(dān)保。鼓勵地方各級人民政府建立政銀擔(dān)、政銀保等不同類型的風(fēng)險補償機制。
“近年來，我國倡導(dǎo)‘雙創(chuàng)’，這體現(xiàn)出戰(zhàn)略重心將逐步向創(chuàng)新過渡，未來將更加注重科技創(chuàng)新，調(diào)結(jié)構(gòu)將更加深入?！甭?lián)儲證券首席投資顧問胡曉輝7月27日在接受《證券日報》記者采訪時表示，“‘雙創(chuàng)’離不開資本市場的支持，資本市場在這一過程中將發(fā)揮巨大推動力。
“科技創(chuàng)新離不開資本市場，‘雙創(chuàng)’企業(yè)的發(fā)展也離不開資本市場，因此要充分利用資本市場促進科技型企業(yè)增強融資能力?！贝笸C券首席投資顧問鄭虹7月27日告訴《證券日報》記者，在這一過程中，包括中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等都可以發(fā)揮重要作用，都可以為“雙創(chuàng)”企業(yè)的發(fā)展提供支持。
事實上，資本市場在支持“雙創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展過程中，一直發(fā)揮著重要作用。以創(chuàng)業(yè)板為例，成立七年多來，不斷為經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展注入新的動能。創(chuàng)業(yè)板上市公司集中分布在信息技術(shù)、環(huán)保、新材料、新能源、高端制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)業(yè)板公司平均研發(fā)強度達到4.77%，高新技術(shù)企業(yè)占九成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公司占七成，明顯高于其他板塊。
中小企業(yè)板同樣發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至去年年末，中小企業(yè)板有661家高新技術(shù)企業(yè)和249家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，堅持創(chuàng)新發(fā)展、重視研發(fā)投入，已成為推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、技術(shù)進步的重要力量。2016年，249家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入1.71億元，同比增長23.16%，研發(fā)投入占收入比重的4.86%。
在“拓展企業(yè)融資渠道”方面，意見提出，在有效防控風(fēng)險的前提下，合理賦予大型銀行縣支行信貸業(yè)務(wù)權(quán)限。支持地方性法人銀行在符合條件的情況下在基層區(qū)域增設(shè)小微支行、社區(qū)支行，提供普惠金融服務(wù)。支持商業(yè)銀行改造小微企業(yè)信貸流程和信用評價模型，提高審批效率。
意見提出，改革財政資金、國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的投入、管理與退出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，建立完善與其特點相適應(yīng)的績效評價體系。依法依規(guī)豁免國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。
