英國保守黨政府從此前的脫歐方案中不斷讓步。先是從最初“沒有協(xié)議比達(dá)成壞的協(xié)議好”的凈脫歐路徑后退至“力爭達(dá)成全面貿(mào)易協(xié)定”硬脫歐路徑，后又從堅(jiān)持“脫歐后完全財(cái)政自主”軟化為“脫歐后仍將承擔(dān)必要的財(cái)政義務(wù)”。
在6月份英國大選中，保守黨喪失了議會席位優(yōu)勢。強(qiáng)硬脫歐派的對歐談判政策是這一失敗的核心原因。以財(cái)政大臣哈蒙德為代表的軟脫歐派在內(nèi)閣中的影響力不斷上升。此后的一個多月內(nèi)，保守黨政府從此前的脫歐方案中不斷讓步。先是從最初“沒有協(xié)議比達(dá)成壞的協(xié)議好”的凈脫歐路徑后退至“力爭達(dá)成全面貿(mào)易協(xié)定”硬脫歐路徑，后又從堅(jiān)持“脫歐后完全財(cái)政自主”軟化為“脫歐后仍將承擔(dān)必要的財(cái)政義務(wù)”。
這一系列讓步并沒有結(jié)束，英國內(nèi)閣最新的表態(tài)顯示，或許在2019年3月份脫歐之后，英國政府仍不會收回此前堅(jiān)持的司法、邊境主權(quán)。
這一核心讓步是圍繞“過渡期安排”展開的。一直以來，財(cái)政大臣哈蒙德等軟脫歐派表示，由于當(dāng)前英歐雙方在第一階段脫歐談判中的挑戰(zhàn)以及隨后自由貿(mào)易談判的復(fù)雜性，兩年的談判時間無法實(shí)現(xiàn)最終自貿(mào)協(xié)定安排。同時，相關(guān)自貿(mào)協(xié)定安排的實(shí)施需要一定的時間過渡。因此，英國未來必須與歐盟達(dá)成相關(guān)過渡期安排。
對于這一設(shè)想，強(qiáng)硬脫歐派人物——國際貿(mào)易大臣利亞姆·福克斯、脫歐事務(wù)大臣戴維·戴維斯等人最初都不屑一顧，認(rèn)為脫歐談判的核心是在2019年3月份之后回收主權(quán)，以控制移民數(shù)量、不向歐盟繳納會費(fèi)，同時確保英國國內(nèi)法律事務(wù)自己做主。
大選之后，在財(cái)政大臣哈蒙德的鼓勵下，政府內(nèi)閣高層在與商業(yè)部門舉行的第一輪政策磋商中，英國商業(yè)部門首先強(qiáng)調(diào)的就是政府要進(jìn)一步明確對于過渡期安排的承諾和態(tài)度。商業(yè)部門的強(qiáng)烈訴求和保守黨內(nèi)軟脫歐派的綜合影響使得內(nèi)閣高層對過渡期安排發(fā)生了積極轉(zhuǎn)變。首相府發(fā)言人在第一次磋商之后表示，未來政府的首要目標(biāo)是尋求順利、有序脫歐，并強(qiáng)調(diào)未來將與歐盟尋求達(dá)成全面自貿(mào)協(xié)定和過渡期安排，以避免任何斷崖式波動。
強(qiáng)硬派戴維斯的口徑也明顯軟化，他在議會作證時明確表示，現(xiàn)實(shí)情況表明過渡期安排非常重要。利亞姆·?？怂谷涨霸诔鲈L美國期間也一改此前態(tài)度，表示未來需要一定時間長度的過渡期安排，以確保商業(yè)投資環(huán)境的穩(wěn)定。至于過渡期時間長度，?？怂沟膽B(tài)度也從此前的“幾個月”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹词故?4個月也是能夠接受的”。哈蒙德則在日前樂觀地表示，當(dāng)前英國內(nèi)閣在過渡期安排必要性方面已經(jīng)達(dá)成了高度共識。
據(jù)報(bào)道，目前財(cái)政大臣哈蒙德正在主導(dǎo)制定關(guān)于過渡期安排的文件。其中，政府不僅承諾未來將會有2年左右的過渡期，同時過渡期內(nèi)將最大程度地維持當(dāng)前英國的市場環(huán)境。哈蒙德此前透露，將在過渡期內(nèi)繼續(xù)支持歐盟人員自由流動，換取過渡期內(nèi)歐盟單一市場準(zhǔn)入。但是首相特雷莎·梅最新表態(tài)稱，雖然支持過渡期安排，但是2019年3月必須結(jié)束歐盟人員自由流動。
對此，硬脫歐派另一位領(lǐng)軍人物——環(huán)境食物及鄉(xiāng)郊事務(wù)大臣邁克爾·戈夫近期也表示，脫歐過渡期安排中核心的原則是務(wù)實(shí)，必須確定英國商業(yè)部門最需要什么，如何才能保證脫歐順利有序。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，過渡期安排可以采取必要的靈活度和實(shí)用主義態(tài)度。
分析認(rèn)為，保守黨政府當(dāng)前希望極力避免在下一屆大選中仍因歐洲問題面臨黨內(nèi)分歧和選民的質(zhì)疑。因此，在脫歐談判中不斷讓步，努力爭取在2022年之前完成脫歐談判。然而，保守黨的一再讓步未必能夠如其所愿。日前，英國商務(wù)大臣葛萊格·克拉克表示，政府將最早在秋季就過渡期安排問題與歐盟接觸和討論。但歐盟方面態(tài)度明確，過渡期安排談判只能在英國完成第一階段脫歐條件談判，同時基本明確未來自貿(mào)協(xié)定框架之后展開。在當(dāng)前英國尚未就脫歐分手費(fèi)這一核心議題提出明確訴求、雙方第一階段談判尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)交鋒之時，歐盟未必會愿意提前與英國舉行過渡期安排談判。（本報(bào)駐倫敦記者 蔣華棟）
