中新網(wǎng)北京8月4日電(吳濤)3日，交通部等十部門發(fā)布《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》(簡稱《指導意見》)，對共享單車企業(yè)和用戶做出諸多規(guī)范，多方面保證用戶騎行安全，押金、賬戶資金安全。還引入信用手段，用戶若一些行為或被計入信用記錄，快來看看，哪些行為是“減分”項。

　　資料圖：路邊停放著多種共享單車。中新網(wǎng)吳濤 攝

引入信用手段

——載人、加裝兒童座椅等事兒莫再做了

3日，《指導意見》發(fā)布，中新網(wǎng)梳理相關資料發(fā)現(xiàn)，其中一個亮點是引入信用手段，提出對企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，對用戶建立守信激勵和失信懲戒機制。

那都有哪些行為可能影響到你的信用記錄呢？首先，《指導意見》提出，使用共享單車的用戶不得違反規(guī)定載人，不得擅自加裝兒童座椅等設備；共享單車企業(yè)也禁止向未滿12歲的兒童提供服務。

另外，信用手段還將用在共享單車停放管理上面，《指導意見》提出，推廣運用電子圍欄等技術，綜合采取經(jīng)濟獎懲、記入信用記錄等措施，引導用戶規(guī)范停放。

交通運輸部運輸服務司司長徐亞華在政策解讀中透露，今年以來，國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關部門推動互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)簽署信用信息共享協(xié)議，引入信用手段推進該領域的信用建設。

中新網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，目前不少共享單車企業(yè)對用戶都實行了信用分管理，但不同的企業(yè)對信用分的減分標準并不一致，不過違停(小區(qū)、地庫、非路邊白線/單車停放點)、交通違法行為、加裝私鎖等行為都在減分項中。

　　資料圖：設立在福州地鐵一號線茶亭站的共享單車推薦停車點。張斌 攝

押金、賬戶資金怎么管？

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“押金難退”、“押金用途不明”一直是共享單車用戶關注的焦點。此次《指導意見》提出，企業(yè)應開立用戶押金、預付資金專用賬戶，?？顚Ｓ?，接受多部門監(jiān)管；還鼓勵企業(yè)免押金，建立完善用戶押金退還制度，加快實現(xiàn)“即租即押、即還即退”。

中國人民銀行支付結算司副司長樊爽文對此解讀，用戶資金安全是“守住安全底線”中的底線之一，鼓勵采取免押金方式提供租賃服務，有助于從源頭解決用戶資金安全問題；加快實現(xiàn)“即租即押、即退即還”等模式，盡可能減少押金資金規(guī)模，防止形成資金池。

在賬號資金安全監(jiān)管上，《指導意見》還提出，共享單車企業(yè)涉及的資金結算業(yè)務，必須通過銀行或者非銀行支付機構來提供；實施收購、兼并、重組或者退出市場經(jīng)營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權益和資金安全。

共享單車企業(yè)ofo小黃車方面接受中新網(wǎng)采訪時表示，他們對用戶押金采取嚴格的“托管”而非“監(jiān)管”模式，最大限度確保用戶押金安全，后續(xù)將積極配合各級主管部門，推動各項政策和措施的落地。

　　資料圖：頤和園附近的一處停車點堆滿共享單車。中新網(wǎng)吳濤 攝

亂停亂放怎么治？

——可制定負面清單禁停

自共享單車誕生以來，亂停亂放問題就如影隨形。此次《指導意見》提出，對城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場所，應當施劃配套的自行車停車點位或者通過電子圍欄等設定停車位，為自行車停放提供便利。

《指導意見》還提出，各城市要制定適合本地特點的自行車停放區(qū)設置技術導則，規(guī)范自行車停車點位設置，對不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負面清單實行禁停管理。

中新網(wǎng)記者此前在走訪中發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)或街道已實施禁行政策，如北京南鑼鼓巷主街、中關村創(chuàng)業(yè)大街等都禁止共享單車駛入。據(jù)媒體報道，武漢也有高校禁止共享單車駛入。

企業(yè)方面，除了上述提到運用信用手段規(guī)范用戶停車行為外，《指導意見》還要求共享單車企業(yè)及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛，并根據(jù)停車點車輛飽和情況及時調度轉運車輛，最大限度滿足用戶用車停車需求。

官方要求監(jiān)管部門也要加強監(jiān)管，對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運營企業(yè)，應公開通報相關問題，限制其投放。

　　資料圖：共享單車行業(yè)不斷有新入局者，圖為“小紅車”。中新網(wǎng)吳濤 攝

過量投放使交通“超負荷”？

——部分地區(qū)確實出現(xiàn)車輛過?，F(xiàn)象

說起共享單車的投放問題，對于網(wǎng)友關注的“共享單車投放過量造成交通‘超負荷’”一說，徐亞華也作了回應，稱的確有的城市在部分區(qū)域出現(xiàn)了一些車輛過?，F(xiàn)象，其中原因不盡相同。

“有些區(qū)域‘超負荷’現(xiàn)象可能是運營企業(yè)的組織管理、車輛調度等線下服務能力不足造成的局部區(qū)域、局部時間短期過剩，也有些則是企業(yè)投入量過大造成的，需要區(qū)別對待?！?徐亞華說。

徐亞華稱，針對投放問題，《指導意見》規(guī)定，各城市可根據(jù)城市特點、公眾出行需求等，研究建立與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機制，引導運營企業(yè)合理有序投放車輛。(完)