特朗普扔下經(jīng)濟(jì)“炸彈”，中美貿(mào)易戰(zhàn)還有多遠(yuǎn)？

打貿(mào)易戰(zhàn)沒有前途，沒有贏家，只會(huì)雙輸。

美國最終還是放大招了。

美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日，特朗普簽署備忘錄，指令美國貿(mào)易代表萊特希澤決定是否就中國有關(guān)法律、政策、實(shí)踐或做法可能不合理或歧視性地?fù)p害美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新或技術(shù)發(fā)展展開調(diào)查(301調(diào)查)。

同日，萊特希澤發(fā)表聲明稱將進(jìn)行“全面調(diào)查”，并根據(jù)需要采取措施。

中國自然也沒客氣。特朗普簽署備忘錄前后，中國外交部、商務(wù)部相繼發(fā)聲，措辭相當(dāng)嚴(yán)厲。

　　中新社記者 劉震 攝

外交部新聞發(fā)言人華春瑩14日警告稱，“打貿(mào)易戰(zhàn)沒有前途，沒有贏家，只會(huì)雙輸”。

商務(wù)部新聞發(fā)言人15日則連用兩個(gè)“必將”：美方的任何貿(mào)易保護(hù)主義做法“必將損害雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系及雙方企業(yè)利益”；如果美方不顧事實(shí)、不尊重多邊貿(mào)易規(guī)則而采取損害雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的舉動(dòng)，中方絕不會(huì)坐視，“必將采取所有適當(dāng)措施”，堅(jiān)決捍衛(wèi)中方合法權(quán)益。在國是直通車印象里，商務(wù)部做如此強(qiáng)硬的表態(tài)并不多見。

301調(diào)查并不見得是現(xiàn)有貿(mào)易救濟(jì)措施里最猛烈的手段。黑名單、禁運(yùn)也比301調(diào)查更嚴(yán)重。

但如果像特朗普此前聲稱的那樣征收45%邊境調(diào)節(jié)稅，“那就等于對(duì)別國商品關(guān)上大門”，中國商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為，301調(diào)查“分量相當(dāng)重”。

貿(mào)易戰(zhàn)是什么？

世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易戰(zhàn)是要一觸即發(fā)了嗎？要回答這個(gè)問題，首先得明確什么是貿(mào)易戰(zhàn)。

作為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的一部分，貿(mào)易戰(zhàn)有17種形式之多，分為“積極的貿(mào)易戰(zhàn)”和“消極的貿(mào)易戰(zhàn)”兩種類型。前者包括給予最惠國待遇，后者包括提高關(guān)稅等。

301調(diào)查是種單邊色彩極為濃厚的貿(mào)易救濟(jì)措施。說白了，就是不管其他國家事實(shí)上有沒有對(duì)美國產(chǎn)業(yè)造成損害，只要是美國“確信”、“認(rèn)定”、“確定”了的，就可以發(fā)起貿(mào)易制裁。

關(guān)于這件事，還有一句話很有意思。特朗普對(duì)貿(mào)易代表萊特希澤說，你被授權(quán)考慮所有可用的選項(xiàng)。他還說，這僅僅只是一個(gè)開始。

此前，美國曾動(dòng)用301條款打擊日本汽車對(duì)美國出口，致日本經(jīng)濟(jì)陷入低迷。

　　中新社記者 廖攀 攝

中美究竟會(huì)不會(huì)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，要看中國將采取哪些反制措施，雙方將往來多少回合。

“如果中美雙方這樣你來我往發(fā)展下去，貿(mào)易摩擦就有可能演化為貿(mào)易戰(zhàn)，其規(guī)模亦會(huì)不斷擴(kuò)大，黑名單或禁運(yùn)等手段都將被相繼使用， 最后甚至?xí)?jí)為包括金融戰(zhàn)在內(nèi)的全面經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕說。

但張宇燕也指出，特朗普的貿(mào)易政策目標(biāo)不是要發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，而是要通過威脅發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)來獲得更有利于美國的貿(mào)易投資條件。說他沒有削弱中國實(shí)力的愿望顯然是錯(cuò)誤判斷，但以犧牲本國經(jīng)濟(jì)利益作為削弱中國的代價(jià)，而且有可能代價(jià)高昂，恐怕就不是特朗普的本意。

一個(gè)例子是，2009 年時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬迫于國內(nèi)壓力，決定對(duì)進(jìn)口的中國造輪胎征收 35%的反傾銷稅。提高關(guān)稅后美國對(duì)中國輪胎的進(jìn)口量迅速下降，并使美國輪胎產(chǎn)業(yè)中的 1200 人保住了工作。

后據(jù)彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所分析，由于進(jìn)口下降導(dǎo)致輪胎價(jià)格上漲，美國消費(fèi)者每年為購買輪胎多付出了 11 億美元，相當(dāng)于美國政府為保住一個(gè)輪胎業(yè)工作崗位花費(fèi)了 90 萬美元。

就這還不包括中國報(bào)復(fù)造成的損失。彼時(shí)，中國用提高美國家禽產(chǎn)品的進(jìn)口稅來回敬美國，導(dǎo)致美國對(duì)中國家禽出口銳減 90%，共損失 10 億美元。

中美全面貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)輕易打響

來自國際社會(huì)的壓力使中美全面貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)輕易打響。

美方已經(jīng)向國際社會(huì)作過承諾，以符合世貿(mào)規(guī)則的方式執(zhí)行301制度。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查德·鮑恩(Chad Bown)稱，啟動(dòng)301調(diào)查，全世界都會(huì)注意到美國在信守承諾和規(guī)則上出爾反爾。

　　中新社記者 吳慶才 攝

當(dāng)今已經(jīng)不是某個(gè)或某些國家能“任性”的時(shí)代。即使美國是超級(jí)大國也不能為所欲為，必須遵守以聯(lián)合國為基礎(chǔ)建立起的國際準(zhǔn)則。如果沒有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體群體的支持與合作，美國的決策很可能無法實(shí)施。而如果對(duì)發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的需求置之不理，美國也做不成什么大事。

張宇燕說，在此情況下，“中美全面貿(mào)易戰(zhàn)打不起來”。

盡管中美全面貿(mào)易戰(zhàn)可能打不起來，但美國在個(gè)別產(chǎn)品、個(gè)別行業(yè)上對(duì)華施加貿(mào)易保護(hù)措施幾乎不可避免，比如征收高額關(guān)稅等。

分析人士認(rèn)為，當(dāng)前中國對(duì)美國出口的“大頭”——機(jī)電、服裝、玩具等行業(yè)或?qū)⑹艿捷^大沖擊。此外，中國在美國的科技型企業(yè)，以及和美國科技公司來往較多的企業(yè)也可能受到影響。

“中美之間爆發(fā)有一定烈度、局部的貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不能完全排除”，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平提醒說，相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)都應(yīng)做好針對(duì)性預(yù)案，一旦形勢(shì)不妙即可及時(shí)采取措施予以反制。

值得注意的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題也是歐盟等其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的重要關(guān)切。在美國已率先舉起301調(diào)查大棒之際，歐盟等會(huì)否趁機(jī)跟著“起哄”？

在國際貿(mào)易領(lǐng)域，這種惡意跟風(fēng)并非沒有先例。2013年5月，中歐爆發(fā)光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。兩個(gè)月后，美國也對(duì)華光伏產(chǎn)品做出反傾銷初裁。

白明認(rèn)為，美國此舉的確有不好的示范效應(yīng)。但考慮到歐盟與中國有多方面共同利益，歐盟對(duì)美國這一公然違背國際貿(mào)易規(guī)則的舉動(dòng)不會(huì)盲目跟進(jìn)。(李曉喻)