（原標(biāo)題：集體建設(shè)用地可建租賃房 北京上海等地試點(diǎn)）

集體建設(shè)用地可建租賃房

北京上海等地試點(diǎn) 不得以租代售

緩解住房供需矛盾的“實(shí)招”又來了。今天上午，國(guó)土部聯(lián)合住建部出臺(tái)文件，確定在北京、上海、廣州等13個(gè)城市試點(diǎn)發(fā)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，集體租賃房應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。

利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，一直被視為增加租賃住房供應(yīng)、緩解住房供需矛盾、構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房體系的一種有益嘗試。文件指出，按照地方自愿原則，在超大、特大城市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委批準(zhǔn)的發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)城市中，確定租賃住房需求較大，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織有建設(shè)意愿、有資金來源，政府監(jiān)管和服務(wù)能力較強(qiáng)的城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。第一批的試點(diǎn)城市共13個(gè)，包括北京、上海、沈陽(yáng)、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶和成都。

文件要求，試點(diǎn)城市需健全集體建設(shè)用地規(guī)劃許可制度，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃，以存量土地為主，不得占用耕地。試點(diǎn)需兼顧政府、農(nóng)民集體、企業(yè)和個(gè)人利益，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開發(fā)運(yùn)營(yíng)，也可以通過聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)集體租賃住房。

針對(duì)出租行為，文件特別強(qiáng)調(diào)，集體租賃住房出租應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售，承租人也不得轉(zhuǎn)租。承租人可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證，享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。

另外，對(duì)于有條件的城市，國(guó)土部和住建部也提到，要滿足新市民合理住房需求，進(jìn)一步建立健全對(duì)非本地戶籍承租人的社會(huì)保障機(jī)制。

記者了解到，作為首批試點(diǎn)城市中的一個(gè)，北京實(shí)際上已于今年開始大規(guī)模推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。就在今年5月，海淀區(qū)唐家?guī)X集體建設(shè)用地建設(shè)的927套租賃住房，已正式面向海淀區(qū)保障房家庭開展選房、簽約入住。 （記者趙瑩瑩）