民間投資是市場經(jīng)濟(jì)活力的直觀反映。去年，民間投資增速的回落引發(fā)市場的擔(dān)憂。今年上半年，民間投資增速改變了去年徘徊在2%至3%的局面，雖仍低于全國固定資產(chǎn)投資增速，但已攀升至7%左右。專家表示，當(dāng)前民間投資的運行狀況是多方面因素造成的，但提振制造業(yè)、促進(jìn)中高端轉(zhuǎn)型、開拓服務(wù)市場是關(guān)鍵。此外，系列政策和改革舉措正在加緊落實中，未來將進(jìn)一步確保企業(yè)投得放心、投得安心。

低位運行原因多

2017年1至7月民間固定資產(chǎn)投資同比增長6.9%，增速比1至6月回落0.3個百分點，但基本維持在今年以來的波幅之內(nèi)。擺脫了2016年以來的持續(xù)下滑，民間投資在2017年進(jìn)入復(fù)蘇期。不過目前來看，民間投資增速仍然持續(xù)落后于全國固定資產(chǎn)投資增速，1至7月后者增速為8.3%。

對此，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說，當(dāng)前我們正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換階段，造成民間投資低位運行的原因是多方面的。既有融資難、融資貴等長期存在的老矛盾，也有政策協(xié)調(diào)性不夠影響投資等新問題；既有營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等外部原因，也有民營企業(yè)創(chuàng)新能力不足等自身原因。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場研究室主任曹建海則向本報記者分析，從時間來看，相比去年斷崖式的回落，今年民間投資呈現(xiàn)比較穩(wěn)定的一個增速，相比過去的高速增長來說較低，但基本上跟經(jīng)濟(jì)增速是一致的。從短期來看，下半年的數(shù)據(jù)可能會更好，但從長期來說，激活民間投資內(nèi)生動力還有大量工作要做。

1至7月份，民間固定資產(chǎn)投資20.4640萬億元，占全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比重為60.7%?！皵U(kuò)大民間投資、增強民營經(jīng)濟(jì)實力，是我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”孟瑋說。

轉(zhuǎn)型升級機遇多

從行業(yè)看，制造業(yè)民間投資1至7月完成9.0744萬億元，同比增長4.9%，低于民間投資整體增速2個百分點。孟瑋指出，制造業(yè)民間投資總量大、占比高、增速低，是影響民間投資增速的主要因素。據(jù)專家介紹，民間投資中有50%左右是制造業(yè)投資。

曹建海認(rèn)為，當(dāng)前制造業(yè)面臨比較困難的局面。房價、房租和地價上升、勞動力成本上升等導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)成本攀升，從而擠壓傳統(tǒng)制造業(yè)的利潤空間。而民間投資在向中高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中又面臨知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及方向不明朗等問題，這就導(dǎo)致整體制造業(yè)領(lǐng)域投資的不景氣。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良也表示，目前中國民間投資增速仍然低于全國固定資產(chǎn)投資增速。一方面企業(yè)稅費、能源原材料、物流費等成本依然較高；另一方面，仍然存在企業(yè)融資難、融資貴、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法制建設(shè)等制度方面的問題。

不過，專家表示，中國正面臨消費升級的巨大機遇，民間投資在新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的機會很多。曹建海說，當(dāng)前的對策還是要促進(jìn)民間投資向中高端轉(zhuǎn)移，將制造業(yè)投資引領(lǐng)到互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人、人工智能的方向發(fā)展。綠色制造、服務(wù)型制造以及服務(wù)活動將是民間投資市場的主要前景領(lǐng)域。

政策落實是重頭

為保障下半年民間投資回升，各地近日紛紛出臺各類措施。

天津市近日開展“降成本”行動，支持民營企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)改造、更新設(shè)備、加大研發(fā)等的投入。同時推進(jìn)投貸聯(lián)動試點，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)提供資金支持；保持對小微企業(yè)的增值稅優(yōu)惠等。遼寧則在“放管服”改革上下功夫，實行“一址多照”“一照多址”，并將工商登記前置審批事項由226項削減至32項。新疆、貴州、山東、黑龍江、湖北等多省區(qū)也陸續(xù)出臺各項政策，包括運用PPP模式推進(jìn)民間投資增長等。

多位專家表示，在當(dāng)前條件下，未來進(jìn)一步落實促進(jìn)民間投資的政策以及簡政放權(quán)等改革措施是重中之重。同時，還要從融資環(huán)境、信用體系等方面給民間投資營造更好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生動力。

日前，國務(wù)院常務(wù)會議對促進(jìn)民間投資工作作出部署。孟瑋表示，下一步促進(jìn)民間投資的工作概括起來就是4件事：“精簡手續(xù)，引導(dǎo)方向，授信評級，守信履約?！薄笆谛旁u級”就是要完善民營企業(yè)信用評級制度，優(yōu)化授信管理，豐富循環(huán)貸款等金融產(chǎn)品，嚴(yán)禁金融機構(gòu)貸款附加條件；鼓勵各地設(shè)立信貸風(fēng)險補償基金等，加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持?！笆匦怕募s”就是要開展政務(wù)失信專項治理，嚴(yán)格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾，確保企業(yè)投得放心，投得安心。