中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)10月30日電 據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，民粹主義浪潮仍舊在興風(fēng)作浪。德國(guó)和奧地利大選教訓(xùn)引人深?。悍匆泼窈头慈蚧狞h派在大選中成功表明，在那些不滿現(xiàn)狀的人群中，對(duì)精英和外地人的敵視獲得空前的共鳴。這也是美國(guó)大選的教訓(xùn)，唐納德·特朗普一直大力押注于不滿現(xiàn)狀的民眾基礎(chǔ)，最近對(duì)北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）擺出的談判姿態(tài)也更有可能破壞該貿(mào)易協(xié)定，而非重新制訂。

這些補(bǔ)救方法起不了作用。對(duì)支持特朗普的藍(lán)領(lǐng)工人來(lái)說(shuō)，終止《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的行為會(huì)對(duì)他們有不同程度的傷害。在移民問(wèn)題態(tài)度強(qiáng)硬不會(huì)改善德國(guó)東部經(jīng)濟(jì)狀況——該地區(qū)20%的選民支持極右翼的“德國(guó)的選擇黨”（Alternative for Germany）?？墒?，民粹主義政策即便在本質(zhì)上是事與愿違的，卻不會(huì)降低其吸引力。對(duì)于那些覺(jué)得遭拋棄的選民，主流黨派必須向他們提供對(duì)未來(lái)的美好憧憬，要更多地考慮對(duì)政治憤怒背后存在的地理層面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

地段、地點(diǎn)、職業(yè)

有經(jīng)濟(jì)理論表明，由于貧窮（且成本低）的地方能比富裕地區(qū)吸引更多投資，增長(zhǎng)速度更快，區(qū)域差距會(huì)因此縮小。20世紀(jì)證實(shí)了這一理論：美國(guó)各州和歐洲各地區(qū)間的收入差距縮小了?？墒?，這情況不復(fù)存在，富裕地區(qū)正與貧窮地區(qū)拉開(kāi)距離。這種地域差異產(chǎn)生的后果顯著。在富裕的舊金山和落后的底特律，出生在前者收入最低的20%家庭的孩子在成年后，其所擁有有機(jī)會(huì)比后者出生于收入最高家庭的孩子高出兩倍。出生于倫敦切爾西的男孩的預(yù)期壽命比在布萊克浦出生的孩子要長(zhǎng)九年。對(duì)于那些落后地區(qū)的人來(lái)說(shuō)，機(jī)會(huì)有限，也更容易受到經(jīng)濟(jì)影響。在過(guò)去50年中，如果所有美國(guó)人都生活在生產(chǎn)率高的地方，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速可能是現(xiàn)在的兩倍。

這種差異是各大勢(shì)力較量的結(jié)果。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，規(guī)模愈發(fā)重要，擁有最大規(guī)模數(shù)據(jù)的企業(yè)能夠最有效地訓(xùn)練其機(jī)器；擁有用戶最多的社交媒體對(duì)新用戶的吸引力最強(qiáng)；擁有最大資金池的股市最容易吸引到投資者的資本投入。這些規(guī)?；貓?bào)造成數(shù)量更少的超級(jí)巨星公司集聚在為數(shù)不多的超級(jí)地區(qū)。其它地區(qū)都遭忽視。

盡管地區(qū)差異擴(kuò)大，人口流動(dòng)性卻越來(lái)越低。自20世紀(jì)90年代起，美國(guó)跨州流動(dòng)人數(shù)下降了一半。比起歐洲人，美國(guó)人一貫更不受地域限制，然而他們現(xiàn)在卻生活在距離父母不到30公里的地區(qū)。人口頒的變化能解釋這種情況，其中的原因包括雙職工家庭興起，以及要照顧年長(zhǎng)家人。不過(guò)更大的原因在于政策變差。繁華城市的房?jī)r(jià)飆升將新來(lái)者拒之門外。在歐洲，保障性住房缺乏導(dǎo)致人們依賴便宜的公寓。在美國(guó)，各州特定職業(yè)許可和政府福利的擴(kuò)大不利于那些遷徙者。長(zhǎng)期呆在一個(gè)州的教師退休后的養(yǎng)老金有可能比半途遷往他州的教師多一倍。

幫助窮人的政策無(wú)意中加劇了落后地區(qū)的困境，這反而違背了該政策的初衷。失業(yè)救濟(jì)金和醫(yī)療保險(xiǎn)福利讓最難找工作的人在困難地區(qū)生存下來(lái)，本來(lái)他們除了遷居別無(wú)他法。福利制度使得資本主義對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)不那么殘忍，而原本就存在的問(wèn)題依舊無(wú)法解決。

歡迎新移民的時(shí)代

怎么辦？一個(gè)辦法是促進(jìn)遷徙。經(jīng)濟(jì)繁榮的地區(qū)能大力推動(dòng)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，容納新移民。加快跨地區(qū)或跨國(guó)間的互認(rèn)證明，這有助于推動(dòng)人們遷居到能得到最好發(fā)展的地區(qū)。不過(guò)，流動(dòng)性增強(qiáng)也有一個(gè)副作用，即加劇了人才流失，使困難地區(qū)的問(wèn)題更加嚴(yán)峻。隨著生產(chǎn)效率高的員工離開(kāi)，當(dāng)?shù)氐亩惢跍p小，甚至福利和養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)會(huì)上升。

為了避免出現(xiàn)這些情況，政客們一直以來(lái)都想以補(bǔ)貼的方式提振落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)。不過(guò)，這樣的“地區(qū)性政策”充其量只是修修補(bǔ)補(bǔ)。1992年，南卡羅來(lái)納州吸引寶馬公司落戶，并以此打造了一個(gè)欣欣向榮的汽車集聚地。但是，只有當(dāng)資金不斷的情況下，歐盟的結(jié)構(gòu)性資金才能增加產(chǎn)出，減少失業(yè)。加利福尼亞州現(xiàn)有42個(gè)工業(yè)園區(qū)，卻沒(méi)有一個(gè)提高了就業(yè)率。政客們更需要關(guān)注將加快將技術(shù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從經(jīng)濟(jì)效益高的地區(qū)向其它地區(qū)擴(kuò)散。產(chǎn)業(yè)集中會(huì)削減經(jīng)濟(jì)活力，原因是其獲益于主要幾家企業(yè)和地區(qū)的增張，而強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)的政策可減少產(chǎn)業(yè)集中的現(xiàn)象。可以通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)立針對(duì)特定區(qū)域的私人投資基金來(lái)培養(yǎng)工業(yè)園區(qū)，這或許有解決問(wèn)題。

更為大膽的舉措仍將是擴(kuò)大地方高校的責(zé)任。美國(guó)在19世紀(jì)創(chuàng)立了大量公立技術(shù)類高校，向農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)的農(nóng)場(chǎng)主和工廠管理人員教授最佳經(jīng)營(yíng)手段。這些高?，F(xiàn)在讓新技術(shù)再次發(fā)揮其作用，就像德國(guó)擁有了一個(gè)應(yīng)用型研究院校網(wǎng)。政客們甚至可以向亞馬遜學(xué)習(xí)：該公司物色第二總部選址引發(fā)眾多希望引其落戶的城市爭(zhēng)搶。政府可效仿美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（National Institutes of Health）或歐洲核研究組織（ropean Organization for Nuclear Reseach，CERN），把公共研究中心放在政策改革和公共投資計(jì)劃做得最好的城市。這將有助于新思想的傳播，并激勵(lì)困難地區(qū)自力更生。

或許，最重要的是政客們的思想發(fā)生改變。對(duì)進(jìn)步主義者來(lái)說(shuō)，扶貧需要提供福利，對(duì)自由主義者來(lái)說(shuō)則是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。二者均著眼于人。不過(guò)人口趨勢(shì)、福利與全球化相互之間的復(fù)雜關(guān)系意味著這兩種辦法都是不夠的。平息落后地區(qū)人民的憤怒意味著要認(rèn)識(shí)到這些地區(qū)也很重要。

（編譯：張楚燕&張冕 編輯：王旭泉）