中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)11月3日電 據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，火車從北部開羅穿過郁郁蔥蔥的田野和蜿蜒的尼羅河三角洲運(yùn)河進(jìn)入亞歷山大。在這180公里的旅程中，風(fēng)景宜人，但耗時(shí)4個(gè)多小時(shí)。因?yàn)榛疖囁俣忍?，埃及航空提供了相同線路的航班。

埃及國(guó)有鐵路網(wǎng)有6,700公里長(zhǎng)，也是非洲歷史最古老的鐵路網(wǎng)，曾經(jīng)輝煌過。車站昏暗不明，火車不安全，經(jīng)常延誤。8月，有41人在一次火車相撞事故中喪生，是自2012以來最嚴(yán)重的撞車事故；另外小事故也不斷，僅去年就有1,200多起。（英國(guó)鐵路網(wǎng)的乘客數(shù)量是其三倍，只有大約750起起）。

事故發(fā)生后的幾天，埃及交通部長(zhǎng)稱將引入民營(yíng)企業(yè)，提升行業(yè)質(zhì)量和安全。交通部正在起草一項(xiàng)允許民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)火車和車站的法律。如果得以通過，那么埃及是在以嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)頭重腳輕經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革的最好跡象。

埃及在1952年政變后創(chuàng)建現(xiàn)代共和國(guó)，政府發(fā)揮了巨大的作用。工廠、銀行、公用設(shè)備甚至出版社都由國(guó)家經(jīng)營(yíng)。埃及一半以上的工業(yè)生產(chǎn)和百分之九十的金融收入都來自公共部門。這種社會(huì)主義化經(jīng)濟(jì)曾創(chuàng)造出了一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)?？墒?，到了20世紀(jì)70年代，埃及經(jīng)濟(jì)變得低效，臃腫不堪。當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)安華·薩達(dá)特（Anwar Sadat）鼓勵(lì)私人投資，宣傳他的“開放”政策。

他的繼任者胡斯尼·穆巴拉克（Hosni Mubarak）實(shí)現(xiàn)了真正的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。1991年，他的政府挑選出314家國(guó)有企業(yè)實(shí)行私有化。他們雇用了100萬人，年收入超過600億埃及鎊（約合214億美元），約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15％。在十年時(shí)間內(nèi)，埃及出售了包括軟飲企業(yè)在內(nèi)的一半瓶裝企業(yè)給可口可樂和百事可樂，并將水泥廠賣給法國(guó)工業(yè)巨頭拉法基。2002年一項(xiàng)美國(guó)政府支持的研究發(fā)現(xiàn)，這些此前出售的企業(yè)以低成本方式提升了生產(chǎn)率。

在2011年穆巴拉克政府被推翻時(shí)，私有化成為了腐敗和失業(yè)的代名詞。最臭名昭著的是艾哈麥德·埃茲，購買了一家國(guó)有鋼鐵公司，很快壟斷了市場(chǎng)。之后，他成為了一名頗有影響力的議員。有批評(píng)人士仍指責(zé)埃茲先近乎壟斷了鋼鐵行業(yè)，埃及政府卻駁回了兩起針對(duì)他的指控案件。2006年，穆巴拉克出售了Omar Effendi連鎖百貨公司。雖然百化商店瀕臨破產(chǎn)，卻坐落在黃金地段。埃及開發(fā)部對(duì)連鎖百貨估值11億埃及磅（當(dāng)時(shí)的2.1億美元）。沙特的買家花了一半的價(jià)錢收購，隨即讓數(shù)千名員工提前退休。后來，埃及一法院裁定出售行為不合規(guī)，成為2011年之后的一次國(guó)有化行動(dòng)。埃及私有化計(jì)劃中止。

盡管2017年埃及GDP預(yù)計(jì)會(huì)增長(zhǎng)3.5％，政府依然缺少資金。截至6月，埃及財(cái)政赤字超過GDP的10.9％，其中大部分是用規(guī)范支付政府債務(wù)的利息。因此，埃及決定再次出售國(guó)有資產(chǎn)。埃及政府雇傭了三家本國(guó)及國(guó)外銀行，出售手中石油公司ENPPI的股權(quán)，估值可達(dá)到1.5億美元。此外，埃及政府還想出售第三大國(guó)有銀行卡萊爾銀行的股權(quán)。預(yù)期在未來三年內(nèi)，出售國(guó)有資產(chǎn)能募集約100億美元。

2016年，埃及允許其貨幣浮動(dòng)，以此為條件從國(guó)際貨幣基金組織獲得120億美元貸款。埃及的匯率從9美元左右下跌到近18美元。作為埃及外匯儲(chǔ)備重要來源的外匯匯入能匯換更多的本地貨幣。隨著自國(guó)外游客獲得更為便宜的酒店價(jià)格，一度占到10%的就業(yè)數(shù)量埃及旅游業(yè)正在慢慢復(fù)蘇。2017年前七個(gè)月，旅客人數(shù)比去年同期上升了54％，旅游收入增長(zhǎng)了170％（兩項(xiàng)仍遠(yuǎn)低于2010年的峰值）。

不容絲毫倦怠

即便如此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為近期的增長(zhǎng)很大程度上是寬松的財(cái)政和貨幣政策造成的。政府背負(fù)的債務(wù)上升至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的130％。中央銀行正在以驚人的速度印制鈔票來彌補(bǔ)財(cái)政赤字。過去的一年的貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)了39％，導(dǎo)致通貨膨脹。法定匯率為33％，可能比實(shí)際數(shù)字要低，而且食品價(jià)格上漲得更快。

薪金和養(yǎng)老金的發(fā)放也沒有跟上步伐。即使是處于中產(chǎn)階級(jí)生活艱難。所有想要對(duì)公共服務(wù)私有化的計(jì)劃都是會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。埃及鐵路在2015年上調(diào)票價(jià)；埃及人民擔(dān)心私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者會(huì)進(jìn)一步上調(diào)價(jià)格。

因此，準(zhǔn)備出售企業(yè)主要在銀行和能源行業(yè)，因?yàn)樗鼈儗?duì)大多數(shù)埃及人幾乎沒有直接的影響。政府將會(huì)出售少量股權(quán)，限制了買方重組的能力。政府將出售NPPI石油公司的四分之一的股權(quán)，而且該公司的運(yùn)營(yíng)和管理狀況良好，盈利增長(zhǎng)了19％，在去年收入6,400萬美元。

對(duì)外出售股票可能會(huì)減輕埃及政府負(fù)債壓力，但是，這無法改善埃及落后的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件。六月，一位富有的動(dòng)物愛好者付給政府1000萬埃及鎊租金，用以租用吉薩動(dòng)物園并承認(rèn)投大量的資金。這個(gè)動(dòng)物園條件惡劣，動(dòng)物尸體腐爛在籠子里，無人問津。然而，政府擔(dān)心他會(huì)借此提高動(dòng)物園原本五埃及鎊的票價(jià)，拒絕了他的投資。

(編譯：馬佳藝、靳婷 編輯：王旭泉）