中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)11月14日電 近日，民航局正式印發(fā)《民航行業(yè)信用管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

《管理辦法》共五章共三十一條，對(duì)民航行業(yè)信用信息的采集、使用、移除等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范，要求設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的民航行業(yè)信用信息記錄，全面記錄在我國(guó)境內(nèi)從事民用航空活動(dòng)或者在我國(guó)境外從事需要我國(guó)批準(zhǔn)的民用航空活動(dòng)的組織和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱相對(duì)人）的基本信息和違法失信信息。違法失信信息是指違反相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者依法應(yīng)當(dāng)記入信用記錄的失信行為信息，分為一般失信行為信息和嚴(yán)重失信行為信息。

《管理辦法》明確，對(duì)因一般失信行為被記入信用記錄的相對(duì)人視情從嚴(yán)管理。對(duì)因嚴(yán)重失信行為被記入信用記錄的相對(duì)人，則加大檢查頻次，依照《民航行政機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范辦法》從重處罰，運(yùn)用多種手段采取懲戒措施，包括：在民航局官網(wǎng)公布因嚴(yán)重失信行為被記入信用記錄的相對(duì)人信息，并同步歸集至“信用中國(guó)”、“信用交通”等網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；向國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)人民銀行、工商總局、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)通報(bào)因嚴(yán)重失信行為被記入信用記錄的相對(duì)人信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒等措施，從而達(dá)到“褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信”的效果。

《管理辦法》認(rèn)定以下15種行為為嚴(yán)重失信行為：一是依據(jù)《中國(guó)民航安全管理失信行為管理辦法》被列入“安全管理失信單位黑名單”或“安全管理失信人員黑名單”的；二是因違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)品造成危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故征候，并且拒絕采取措施加以整改的；三是因未履行民航局安保工作要求，導(dǎo)致發(fā)生劫機(jī)、炸機(jī)以及其他嚴(yán)重非法干擾事件，或者發(fā)生暴力恐怖事件，或者發(fā)生機(jī)場(chǎng)控制區(qū)非法入侵，并接觸航空器的安保責(zé)任事件的；四是因人為因素發(fā)生特別嚴(yán)重安全檢查事件的；五是存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的；六是在民航專業(yè)工程、設(shè)備招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)的；七是存在價(jià)格違法、違規(guī)行為，依據(jù)《中國(guó)民用航空國(guó)內(nèi)運(yùn)輸價(jià)格行為規(guī)則》等屬于情節(jié)嚴(yán)重的；八是拖欠民航發(fā)展基金，性質(zhì)嚴(yán)重的；九是因運(yùn)輸服務(wù)工作處置不當(dāng)，嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者利益，并引發(fā)具有惡劣社會(huì)影響的群體性事件，責(zé)任單位拒絕采取補(bǔ)救措施挽回影響，或者拒絕采取措施改進(jìn)服務(wù)的；十是被民航行政機(jī)關(guān)處以3萬(wàn)元（含）以上罰款行政處罰的、處以吊銷(xiāo)行政許可處罰的、處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的或者處以撤銷(xiāo)行政許可的；十一是民航行政機(jī)關(guān)作出決定后，有履行能力但拒不履行或者逃避執(zhí)行的；十二是在申請(qǐng)行政許可或者接受民航行政機(jī)關(guān)檢查、調(diào)查、評(píng)估等工作過(guò)程中，提供虛假材料、虛假證言證詞的；十三是一年內(nèi)已發(fā)生兩次以上相同類型的一般失信行為的；十四是被民航局專業(yè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的；十五是在從事民用航空活動(dòng)過(guò)程中，存在其他被法律、行政法規(guī)或者規(guī)章認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的。

《管理辦法》將自2018年1月1日試行，其中關(guān)于一般失信行為信息的規(guī)定，自2020年1月1日起生效。