工信部證監(jiān)會等發(fā)文促進制造業(yè)民間投資

□本報記者 歐陽春香

中國證券報記者從工信部網(wǎng)站獲悉，工信部、發(fā)改委、證監(jiān)會等16部門日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》。針對近年來制造業(yè)民間投資增速放緩、活力不強的局面，意見提出一系列措施和保障，破解制約民間投資的體制機制障礙。意見明確提出，針對工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域卡脖子問題實施“一攬子”突破行動，培育一批專業(yè)化的“小巨人”企業(yè)。

培育專業(yè)化“小巨人”企業(yè)

意見從民營企業(yè)反映強烈、制約民間投資、影響提質(zhì)增效升級的突出問題出發(fā)，提出了八項提升民營制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)，鼓勵支持制造業(yè)民營企業(yè)提升創(chuàng)新發(fā)展能力、兩化融合水平、工業(yè)基礎(chǔ)能力和質(zhì)量品牌水平，推動綠色制造升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型以及國際化發(fā)展。

圍繞重點領(lǐng)域整機發(fā)展需要，意見聚焦工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域亟待解決的重點難點和卡脖子問題，提出公開招標遴選一批核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝，并制定實施方案。意見要求，培育一批專注于核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進基礎(chǔ)工藝細分領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)；依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育和建設(shè)一批特色鮮明、具備國際競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)企業(yè)集聚區(qū)。

意見明確，支持民營企業(yè)戰(zhàn)略合作與兼并重組，鼓勵民間資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，推動重點領(lǐng)域投資主體多元化；推動骨干民營企業(yè)參與制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，分年度遴選實施一批標志性項目，引導(dǎo)民營企業(yè)參與承擔(dān)相關(guān)任務(wù)；開展綠色制造試點示范，支持民營企業(yè)實施綠色化改造、開發(fā)綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)民營企業(yè)和社會資本積極投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

鼓勵支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。意見提出，發(fā)展一批專業(yè)化“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，鼓勵支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。支持民營企業(yè)參與軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持軍民技術(shù)相互有效利用，促進軍民融合發(fā)展。

創(chuàng)新民營企業(yè)金融支持

意見提出了五個方面的保障措施，包括改善制度供給，完善公共服務(wù)體系，健全人才激勵體系，提升企業(yè)管理水平，加大財稅支持力度以及創(chuàng)新金融支持方式。

意見明確，將制定完善《中國制造2025》配套政策，充分征求相關(guān)民營企業(yè)意見，細化落實更符合民營企業(yè)特點和需求的政策措施。發(fā)揮工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）資金作用，重點支持制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供產(chǎn)業(yè)支撐。

同時，完善投融資服務(wù)平臺。培育發(fā)展股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類民間資本，鼓勵引導(dǎo)服務(wù)于制造業(yè)的金融創(chuàng)新，為制造業(yè)民營企業(yè)融資提供咨詢輔導(dǎo)。

意見提出，推進商業(yè)銀行落實小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度，按照收益覆蓋風(fēng)險的原則合理確定貸款利率，支持商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債，加強小微企業(yè)增信合作；鼓勵銀行等金融機構(gòu)開展供應(yīng)鏈融資，為制造業(yè)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供金融服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；擴大民營企業(yè)財產(chǎn)質(zhì)押范圍，在風(fēng)險可控的前提下推動企業(yè)以應(yīng)收賬款、收益權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)進行抵質(zhì)押貸款，并推動建立全國統(tǒng)一的動產(chǎn)擔(dān)保登記公示制度。