天價(jià)機(jī)票，竟然是符合規(guī)定的？

節(jié)后開(kāi)工的第一天，有人已經(jīng)坐在辦公室，有人還滯留在海南島。

最近幾日，由于受到大霧影響，瓊州海峽能見(jiàn)度未達(dá)到通航條件，?？趲状蟾劭诙啻味虝和：剑瑢?dǎo)致大量從海南出島的車(chē)輛在港口嚴(yán)重滯留。

　　票務(wù)網(wǎng)站截圖

有媒體記者在多家購(gòu)票平臺(tái)搜索從三亞起飛的機(jī)票信息，先后將目的地設(shè)為廣州、深圳、長(zhǎng)沙、重慶、西安、北京等地，發(fā)現(xiàn)從三亞起飛至多地的機(jī)票價(jià)格均破萬(wàn)，一些機(jī)票甚至接近兩萬(wàn)。即便如此“天價(jià)”之下，平臺(tái)上仍顯示的是“票量緊張”的字樣。

面對(duì)“上了天”的機(jī)票價(jià)格，出現(xiàn)了兩種聲音，一種認(rèn)為這是在“趁節(jié)打劫”、“趁霧打劫”，另一種認(rèn)為這是正常的市場(chǎng)調(diào)節(jié)行為。

據(jù)媒體報(bào)道，海航和南航兩家航空公司對(duì)此解釋稱(chēng)，海南屬于春運(yùn)期間的熱門(mén)目的地，機(jī)票供不應(yīng)求，票價(jià)自然上漲，但目前的機(jī)票價(jià)格都是“在相關(guān)規(guī)定以?xún)?nèi)”并向有關(guān)部門(mén)備過(guò)案。加上海南島受海峽阻隔，對(duì)外交通極端不便，機(jī)場(chǎng)吞吐量極其有限，過(guò)海輪船無(wú)法持續(xù)、高效地運(yùn)輸，使得供需不平衡更加明顯。

“天價(jià)機(jī)票”合理嗎？

有人說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制不應(yīng)成為票價(jià)上天的借口，接著反手把鍋甩給了今年年初的民航票價(jià)改革。

2018年年初，國(guó)家發(fā)改委、民航局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格改革有關(guān)問(wèn)題的通知》。與以往相比，此次《通知》進(jìn)一步放寬了市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的范圍。

《通知》規(guī)定，5家以上(含5家)航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)航線(xiàn)，由航空公司每航季選擇一定數(shù)量的航線(xiàn)調(diào)價(jià)公布票價(jià)，即票價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由航空企業(yè)依法自主制定。

此外，每家航空運(yùn)輸企業(yè)每航季上調(diào)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)濟(jì)艙旅客無(wú)折扣公布運(yùn)價(jià)的航線(xiàn)條數(shù)，原則上不得超過(guò)本企業(yè)上航季運(yùn)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線(xiàn)總數(shù)的15%(不足10條航線(xiàn)的最多可以調(diào)整10條)；每條航線(xiàn)每航季無(wú)折扣公布運(yùn)價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過(guò)10%。

也就是說(shuō)，每條航線(xiàn)每航季原價(jià)機(jī)票最大可以上調(diào)10%。

哪類(lèi)機(jī)票會(huì)有上調(diào)10%的可能？民航專(zhuān)家綦琦此前分析稱(chēng)，機(jī)票價(jià)格取決于市場(chǎng)的供需關(guān)系。春節(jié)黃金周和“十一”黃金周，返鄉(xiāng)和旅游熱門(mén)城市航線(xiàn)機(jī)票上浮價(jià)格的可能性較大。

將定價(jià)權(quán)交給航空公司，實(shí)行機(jī)票價(jià)格市場(chǎng)化會(huì)不會(huì)引發(fā)票價(jià)大幅上漲？綦琦對(duì)此表示，成交價(jià)格和最高限價(jià)是兩回事?！锻ㄖ窞橄嚓P(guān)航空公司規(guī)定了提高價(jià)格的天花板，但并不代表會(huì)貿(mào)然大面積提價(jià)。

中國(guó)民航管理干部學(xué)院教授鄒建軍表達(dá)了相似觀(guān)點(diǎn)。他在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出，機(jī)票價(jià)格主要由市場(chǎng)需求、座位供給、航班時(shí)刻、季節(jié)、競(jìng)爭(zhēng)情況等多種因素構(gòu)成。一條航線(xiàn)的經(jīng)濟(jì)艙全價(jià)相對(duì)固定，主要由航距決定，價(jià)格需經(jīng)民航局審批。民航局雖放開(kāi)了部分航線(xiàn)的機(jī)票定價(jià)權(quán)，但也設(shè)置了“累計(jì)漲幅不超10%”的價(jià)格天花板進(jìn)行把控。

　　李鵬程 攝 來(lái)源：中新網(wǎng)

有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，民航局放開(kāi)價(jià)格管控或許在淡季影響不明顯，但一旦年進(jìn)入旺季，民航票價(jià)彈性和利潤(rùn)彈性將非常大，機(jī)票價(jià)格或?qū)⒊霈F(xiàn)明顯增長(zhǎng)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士也提醒，在民航運(yùn)價(jià)放開(kāi)的大趨勢(shì)下，如何約束旺季機(jī)票價(jià)漲幅，將成為今后規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展的重要內(nèi)容。

至于海南超萬(wàn)元高企的機(jī)票價(jià)格，海航客服回復(fù)表示，目前價(jià)格破萬(wàn)元的機(jī)票大多為商務(wù)艙的全價(jià)票，并非經(jīng)濟(jì)艙票價(jià)暴漲至萬(wàn)元。目前的機(jī)票價(jià)格都是“在相關(guān)規(guī)定以?xún)?nèi)”，并向有關(guān)部門(mén)備過(guò)案。

票價(jià)誰(shuí)來(lái)定？

回顧以往可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)航空機(jī)票價(jià)格管制也經(jīng)歷了一個(gè)由緊到松、由政府管制到市場(chǎng)定價(jià)的過(guò)程。

1992年以前，航空機(jī)票完全由政府定價(jià)；1997年允許航空公司在規(guī)定范圍內(nèi)確定某些特殊票價(jià)；2004年，民航國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)以0.75元/客公里為基準(zhǔn)價(jià)，在+25%和-45%的幅度內(nèi)由航空運(yùn)輸企業(yè)自主定價(jià)。

2013年，民航局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委決定，對(duì)31條與地面交通運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭(zhēng)且由2家以上(含2家)航空公司共同經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)航線(xiàn)的旅客運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，開(kāi)啟了民航國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)進(jìn)一步改革的進(jìn)程。

在此后的2014年和2016年，將實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的航線(xiàn)數(shù)量增加到101條、370條。至今年年初，民航局發(fā)布《通知》進(jìn)一步放寬了市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的范圍。

據(jù)媒體報(bào)道，截至2017年底，中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的航線(xiàn)達(dá)到1030條。但數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底中國(guó)共有定期航班航線(xiàn)3794條。按此計(jì)算，目前放開(kāi)價(jià)格管制航線(xiàn)依然不足半數(shù)。

　　賀晟 攝 來(lái)源：中新網(wǎng)

民航票價(jià)改革仍在路上，未來(lái)的完全市場(chǎng)化定價(jià)才是改革的終極目標(biāo)。根據(jù)2015年民航局相關(guān)政策文件，到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善。這意味著，民航國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)將在2020年全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

東航股份總經(jīng)理馬須倫此前表示，在國(guó)內(nèi)激烈的民航競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，機(jī)票定價(jià)空間完全放開(kāi)的結(jié)果是雙贏(yíng)，這將倒逼航空公司強(qiáng)化管理，研究?jī)r(jià)格策略。另外，機(jī)票價(jià)格沒(méi)有徹底實(shí)施自主定價(jià)前，民航的價(jià)格和服務(wù)都同質(zhì)化，自主定價(jià)會(huì)對(duì)航空公司的管理和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)極大觸動(dòng)。

業(yè)內(nèi)也有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，價(jià)格管制的放松，在民航運(yùn)行保障資源供給難以滿(mǎn)足需求增長(zhǎng)的大背景下，可能會(huì)呈現(xiàn)兩極分化的局面，即需求充裕市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng)，需求不足市場(chǎng)可能快速下滑。(馮玲玲)