資料圖：一批失信人員名單和照片公布于江蘇無(wú)錫鬧市一家商場(chǎng)大熒幕上。中新社發(fā) 李一芳 攝

慈善領(lǐng)域正式納入社會(huì)信用管理范疇

慈捐贈(zèng)失信人乘飛機(jī)火車(chē)將受限

昨天下午，國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、民政部等40個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署并發(fā)布《關(guān)于對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，明確了2類(lèi)激勵(lì)對(duì)象和5類(lèi)懲戒對(duì)象，建立了慈善捐贈(zèng)紅黑名單，這意味著慈善領(lǐng)域正式納入社會(huì)信用管理的總體范疇。

慈善捐贈(zèng)信用紅黑名單將向社會(huì)公布

據(jù)悉，40個(gè)部門(mén)共同簽訂的備忘錄，約定共享慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域的紅黑名單，可以通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)向簽署該備忘錄的相關(guān)部門(mén)提供守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒的名單及相關(guān)信息，并按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站、“慈善中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、民政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等向社會(huì)公布。各部門(mén)從全國(guó)信用信息共享平臺(tái)中獲取守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒信息，執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行本備忘錄規(guī)定的激勵(lì)和懲戒措施，定期將聯(lián)合激勵(lì)與懲戒實(shí)施情況通過(guò)該系統(tǒng)反饋給國(guó)家發(fā)改委和民政部。

慈善捐贈(zèng)守信主體將享多重優(yōu)惠

《合作備忘錄》中還明確了2類(lèi)激勵(lì)對(duì)象和5類(lèi)懲戒對(duì)象。其中在激勵(lì)對(duì)象中，不僅包括在民政部門(mén)依法登記或認(rèn)定、評(píng)估等級(jí)在4A以上的慈善組織，還包括有良好捐贈(zèng)記錄的捐贈(zèng)人，特別是在扶貧濟(jì)困領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和非法人組織。同時(shí)，聯(lián)合激勵(lì)的對(duì)象必須是全國(guó)信用信息共享平臺(tái)核查信用優(yōu)良的自然人、法人或非法人組織，即無(wú)不良信用記錄，不屬于黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單對(duì)象。

同時(shí)，也對(duì)5類(lèi)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象進(jìn)行明確規(guī)定，其中不僅包括被民政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定列入社會(huì)組織眼中違法失信名單的慈善組織，以及這些慈善組織的法定代表人和直接負(fù)責(zé)的主管人員，也包括在通過(guò)慈善組織捐贈(zèng)中被人民法院依法判定承擔(dān)責(zé)任的捐贈(zèng)人，在接受慈善組織資助中失信，被人民法院依法判定承擔(dān)責(zé)任的受益人，以及被公安機(jī)關(guān)依法查處的假借慈善名義或假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的自然人、法人和非法人組織。

此外，該《合作備忘錄》還明確了對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域守信主體的26條激勵(lì)措施和對(duì)失信主體的24條懲戒措施。這些措施由40個(gè)相關(guān)部門(mén)和單位聯(lián)合實(shí)施，涉及民生、科教、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域以及工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、公安等各市場(chǎng)監(jiān)督領(lǐng)域，既有對(duì)守信主體的各種優(yōu)惠、誠(chéng)信記錄，以及優(yōu)先或者便利獲得相關(guān)資格和服務(wù)的激勵(lì)，又有對(duì)失信主體限制準(zhǔn)入、重點(diǎn)監(jiān)管、取消待遇等方面的懲戒。

慈善捐贈(zèng)失信主體乘飛機(jī)火車(chē)將受限

北青報(bào)記者注意到，在對(duì)失信主體懲戒措施方面包括限制其取得政府供應(yīng)土地；對(duì)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件當(dāng)事人，被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費(fèi)措施或依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為以及限制其購(gòu)買(mǎi)非經(jīng)營(yíng)必須車(chē)輛等非生活和工作必需的消費(fèi)行為等。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，備忘錄明確了聯(lián)合激勵(lì)和懲戒對(duì)象的范圍，向社會(huì)告知哪些行為屬于引導(dǎo)鼓勵(lì)的，哪些行為屬于堅(jiān)決打擊的，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)慈善活動(dòng)的倡導(dǎo)方向。引導(dǎo)社會(huì)各界通過(guò)慈善組織進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，通過(guò)慈善組織實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的公開(kāi)透明，將慈善捐贈(zèng)全過(guò)程置于陽(yáng)光下接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)對(duì)慈善組織的違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以懲戒，打造“風(fēng)清氣正”的慈善環(huán)境。(記者武文娟)