就業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)中向好

國家發(fā)展改革委近期公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定，失業(yè)率穩(wěn)中有降，就業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。

從城鎮(zhèn)新增就業(yè)看，一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)330萬人；從失業(yè)率看，一季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.89%。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)也正式亮相。3月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.06%、4.88%，均處近年低位。

“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。連創(chuàng)新低的失業(yè)率指標(biāo)不僅表明宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展，也反映出比較充分就業(yè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示。

就業(yè)形勢趨好，首先歸功于經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持中高速平穩(wěn)增長。一季度，我國GDP同比增長6.8%，延續(xù)了近年來平穩(wěn)增長的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速符合預(yù)期。經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)就業(yè)的能力持續(xù)增強(qiáng)。根據(jù)測算，目前我國經(jīng)濟(jì)增長每提高一個(gè)百分點(diǎn)，能夠帶動(dòng)近200萬人就業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)吸納能力大大提高。如今，第三產(chǎn)業(yè)吸納了我國將近一半的勞動(dòng)力，成為緩解就業(yè)壓力的絕對(duì)主力。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場用工需求旺盛，吸納就業(yè)能力較強(qiáng)。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，一季度，我國新登記企業(yè)達(dá)到132萬戶，日均新登記企業(yè)1.47萬戶。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等繼續(xù)快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的大量涌現(xiàn)，成為創(chuàng)造新崗位的新動(dòng)能。

不過，低失業(yè)率并不意味著我國就不存在就業(yè)問題。當(dāng)前，我國就業(yè)形勢仍然面臨不小壓力，既表現(xiàn)在總量矛盾上，也表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾上。

從總量看，據(jù)人社部測算，2018年，我國勞動(dòng)力供給處于比較高位的狀態(tài)，需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力在1500萬人以上。另外，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢的結(jié)構(gòu)性矛盾集中表現(xiàn)在一定程度的招工難和就業(yè)難并存。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平不斷提高，廣大勞動(dòng)者更希望獲得工作條件好、勞動(dòng)報(bào)酬高、成長發(fā)展空間大的勞動(dòng)崗位。

李長安認(rèn)為，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)過去5年每年都在1300萬人以上，只要就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的基本面沒有改變，應(yīng)該可以順利實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)。

在低失業(yè)率時(shí)期，依然要保持對(duì)就業(yè)問題的高度重視。李長安表示，目前，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的規(guī)模仍維持在三四百萬人，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，還有100多萬名去產(chǎn)能行業(yè)職工需要安置。此外，在全球一體化過程中，我國就業(yè)形勢還將受到國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。特別是隨著國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的沖擊，需要警惕可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

“在未來發(fā)展中，我國依然需要將就業(yè)放到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置。除了進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模外，還要著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。只有就業(yè)這個(gè)最大的民生基礎(chǔ)牢固，中國未來的發(fā)展才會(huì)更穩(wěn)。”李長安說。（記者 韓秉志）