新華社成都5月10日電 題：家庭過期藥品回收卡在哪兒？

新華社記者董小紅、趙丹丹

家中大掃除，藥箱一并整理，發(fā)現(xiàn)不少藥品已經(jīng)過期了，挑出來直接扔進(jìn)垃圾箱。這樣的場(chǎng)景對(duì)很多人來說并不陌生。

家庭過期藥品已被明確列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，然而，記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來，家庭過期藥品并沒有被專門回收和處理，大部分都作為普通生活垃圾直接扔掉，家庭過期藥品面臨無人回收、無處回收、難以回收的尷尬局面。

一扔了之？危險(xiǎn)！過期藥品對(duì)環(huán)境造成直接污染

《中國家庭過期藥品回收白皮書》披露，我國約有78.6%的家庭備有家庭小藥箱，其中，30%至40%的藥品超過有效期3年以上，80%以上的家庭沒有定期清理藥箱的習(xí)慣，全國一年產(chǎn)生家庭過期藥品約1.5萬噸。

四川大學(xué)華西醫(yī)院臨床藥師于磊說，大多數(shù)藥品過期后容易分解、蒸發(fā)，散發(fā)有毒氣體，造成室內(nèi)環(huán)境污染，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)對(duì)人體呼吸道產(chǎn)生危害。過期藥品被作為生活垃圾處理，會(huì)對(duì)空氣、土壤和水源環(huán)境造成直接污染。

然而記者走訪成都、長(zhǎng)春等地發(fā)現(xiàn)，與廢舊電池回收不同，目前大部分小區(qū)都很難見到過期藥品回收點(diǎn)，更沒有專人負(fù)責(zé)登記保管。一些不法商販還收購過期藥品，進(jìn)行“翻新加工”，然后再售賣到其他地區(qū)或偏遠(yuǎn)的農(nóng)村。

“過了有效期的藥品，3折或5折回收……”在一些城市大醫(yī)院附近的小街上，“收藥”的小攤子或小廣告隨處可見。一位回收過期藥的藥販子說：“過期藥一般賣到農(nóng)村或者小診所，像有些散裝的藥片，又沒寫過期時(shí)間，一般回收就幾毛錢一片，重新包裝后一片能賣幾塊錢，很好賣！”

“附近社區(qū)不少人都拿過來賣，跟賣舊報(bào)紙一樣，沒什么不同，還能賺點(diǎn)小錢?！边@位藥販子坦然地說。

2017年，北京市門頭溝區(qū)就查處了一起倒賣“回收藥”案件。嫌疑人李某在不到半年時(shí)間里，非法收購、轉(zhuǎn)售藥品，涉案金額高達(dá)20萬元。

定點(diǎn)回收？太難！過期藥回收長(zhǎng)效機(jī)制缺失

過期藥品處置涉及回收、保管、儲(chǔ)存、無公害銷毀等多個(gè)環(huán)節(jié)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國還沒有建立完整的過期藥品回收長(zhǎng)效機(jī)制。

－－缺乏責(zé)任主體。我國《藥品管理法》第四十九條將“超過有效期的藥品”定性為“劣藥”，并禁止生產(chǎn)和銷售劣藥，而對(duì)過期藥品的處理行為卻沒有說明，對(duì)實(shí)施處理過期藥品的責(zé)任主體也沒有規(guī)定。目前雖然各地出臺(tái)了一些過期藥品處理辦法的地方性規(guī)定，但是僅停留在“辦法”和“意見”層面。當(dāng)前家庭過期藥品回收還僅靠個(gè)別企業(yè)或政府部門的公益性活動(dòng)實(shí)施。

－－群眾回收意識(shí)不足。記者走訪發(fā)現(xiàn)，很多人對(duì)過期藥的危害認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)回收的意識(shí)。四川南充市川北醫(yī)學(xué)院去年對(duì)該市兩所高校857名大學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，89.5%的大學(xué)生未參與過過期藥品回收，其中58.6%不知道回收地點(diǎn)，28%不知道藥品可以回收。

－－尚未形成長(zhǎng)效機(jī)制。記者從吉林省內(nèi)某大型連鎖藥店了解到，該藥店只在食藥監(jiān)部門通知搞活動(dòng)期間接收過期藥品回收，一年也就2－3次，其余時(shí)間并不接收百姓零散的過期藥品。

“現(xiàn)在參與回收的企業(yè)非常少，而且由于過期藥品的特殊性，需要應(yīng)用醫(yī)療用品的專業(yè)銷毀方式進(jìn)行銷毀。但很多地方銷毀費(fèi)用過于昂貴，不菲的銷毀費(fèi)用成為制約企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行該項(xiàng)公益事業(yè)的瓶頸?！睆V州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司市場(chǎng)策劃部部長(zhǎng)陳志釗說，2004年，該企業(yè)開始開展家庭過期藥品回收公益活動(dòng)，每年平均投入均達(dá)數(shù)千萬元。

過期藥品回收需全社會(huì)共同參與

今年3月中旬，廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司聯(lián)合國內(nèi)多家醫(yī)藥企業(yè)發(fā)起成立“全國家庭過期藥品回收聯(lián)盟”，并啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)線上回收試點(diǎn)，在北京、上海、廣州、成都等國內(nèi)17個(gè)城市上線。用戶在手機(jī)上“動(dòng)動(dòng)手指”，掃描過期藥盒上的追溯碼，填寫好地址、聯(lián)系方式等資料，就能一鍵召喚快遞員免費(fèi)上門取藥，完成回收全流程后，還可領(lǐng)取鼓勵(lì)優(yōu)惠券。

據(jù)介紹，不同城市里的快遞員將把收集來的過期藥密封打包，貼上標(biāo)簽，注明回收點(diǎn)、經(jīng)手人、回收單位及回收日期等信息后，統(tǒng)一運(yùn)輸至聯(lián)盟指定、具備回收資質(zhì)的工廠中，由專業(yè)人員進(jìn)行處理后，投入最高溫度可達(dá)1200余攝氏度的熱解氣化焚燒爐中進(jìn)行無害化銷毀。

“從企業(yè)的角度來說，希望有更多的社會(huì)力量能夠做后半段無害化處理的事情，而不用企業(yè)去承擔(dān)這方面的費(fèi)用。對(duì)于從事過期藥品回收的企業(yè)，希望國家在稅收減免等方面予以支持?！标愔踞撜f，對(duì)于過期藥廢棄之后的無害化處理，需要有一個(gè)明晰的責(zé)任，可引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)探索設(shè)立廢棄藥品無害化處置專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)回收處置工作好的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，讓過期藥品回收變得更加簡(jiǎn)單高效不失為一個(gè)有益探索。但仍亟待加快建立統(tǒng)一長(zhǎng)效的規(guī)范化回收機(jī)制，改變目前家庭過期藥品回收僅依靠個(gè)別企業(yè)或政府部門的公益性活動(dòng)開展的現(xiàn)狀。

北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞認(rèn)為，政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與，引入第三方力量，共同解決過期藥品回收難題。