良好投資環(huán)境吸引全球投資者(觀點(diǎn))

盛思鑫

經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。今年正值改革開放40周年，中國(guó)由此開啟新一輪高水平的對(duì)外開放。當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的貢獻(xiàn)與重要性日益凸顯。在這樣的大背景下，外企對(duì)華投資的前景十分看好，引進(jìn)和利用外資將掀起新的高潮。

黨的十九大報(bào)告指出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重。中國(guó)從實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到，吸引外資和對(duì)外投資是一體兩面，二者的作用不可偏廢，外資在增加就業(yè)、搞活市場(chǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新以及提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量等方面具有重要作用。中國(guó)現(xiàn)在和未來(lái)將會(huì)研究出臺(tái)更多促進(jìn)外商在華投資發(fā)展的政策。

中國(guó)市場(chǎng)的潛力和能量在新時(shí)代將會(huì)得到進(jìn)一步釋放，外企在華將大有可為。作為擁有13億多人口的大國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量在2017年已經(jīng)達(dá)到82.7萬(wàn)億元，約占世界經(jīng)濟(jì)的1/6。過去5年來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率從52.6%提高至58.5%，超過8000萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。到2020年全面建成小康社會(huì)之時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)將超過100萬(wàn)億元，城鎮(zhèn)化率有望突破60%，至少再新增2000萬(wàn)城鎮(zhèn)人口。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，將催生更大的中國(guó)市場(chǎng)和更有效的消費(fèi)需求。京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”建設(shè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)與海陸統(tǒng)籌發(fā)展的開放新格局正在形成，有助于持續(xù)推動(dòng)建立統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)以及利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源。當(dāng)前通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，也有助于進(jìn)一步激發(fā)中國(guó)市場(chǎng)的活力。

中國(guó)正在著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，新時(shí)代對(duì)外商投資的服務(wù)水平將持續(xù)提高。中國(guó)將更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，堅(jiān)決破除要素市場(chǎng)化配置的各種障礙，推動(dòng)商品和要素自由流動(dòng)平等交換。繼續(xù)加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，減少微觀管理和直接干預(yù)，注重建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，確保內(nèi)外資企業(yè)以及不同所有制企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，在華外資企業(yè)將獲得更多的融資渠道以及金融和財(cái)稅等政策方面的支持。

從2018年機(jī)構(gòu)改革的方向來(lái)看，外資企業(yè)在華的發(fā)展環(huán)境將會(huì)得到進(jìn)一步的提升。新成立的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)公平高效的市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策的制定與實(shí)施在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中將居于一個(gè)更高的位勢(shì)，中央和地方外商投資企業(yè)投訴和協(xié)調(diào)機(jī)制也會(huì)得到加強(qiáng)。重新組建的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加大對(duì)侵權(quán)違法行為的懲處，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外資知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。新組建國(guó)家移民管理局有利于完善國(guó)外人才的引進(jìn)制度，也有利于進(jìn)一步便利在華工作人員的出入境。

回顧改革開放的歷程，中國(guó)始終堅(jiān)持和平發(fā)展和對(duì)外開放的戰(zhàn)略，始終將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為各項(xiàng)工作的重心，外資與在華外企在推動(dòng)改革與發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。隨著外資政策日益走向成熟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、連續(xù)性和開放性使得中國(guó)對(duì)全球的資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才等關(guān)鍵要素的綜合集聚能力持續(xù)增強(qiáng)。新時(shí)代外企對(duì)華投資的前景看好，既得益于這種綜合集聚能力的增強(qiáng)，也有利于進(jìn)一步提升這種要素集聚能力，必將吸引更多的全球投資者來(lái)華發(fā)展。

(作者為國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心戰(zhàn)略研究處處長(zhǎng))