隨著杭州、南京等熱點(diǎn)城市紛紛推出并實(shí)施“搖號(hào)買(mǎi)房”政策，這些城市的居民也迎來(lái)一種特別的買(mǎi)房方式。

眾所周知，各地出臺(tái)“搖號(hào)買(mǎi)房”政策，目的是緩解新房與可售房源及開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售房源供應(yīng)不平衡，一定程度上可以暫時(shí)性起到控制供需關(guān)系矛盾惡化。但在搖號(hào)過(guò)程中，卻出現(xiàn)了不少問(wèn)題，尤其是出現(xiàn)在西安的“搖號(hào)門(mén)”事件，就暴露出搖號(hào)選房的諸多問(wèn)題，也使得“搖號(hào)買(mǎi)房”的公正性受到一定質(zhì)疑。

那么，在“搖號(hào)買(mǎi)房”過(guò)程中，政府、房企、搖號(hào)軟件提供商、公證部門(mén)的職責(zé)和角色是怎樣的？如何有效防止搖號(hào)買(mǎi)房過(guò)程中的漏洞，從而保證“搖號(hào)買(mǎi)房”的公正性？為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分別在杭州、南京、武漢等城市進(jìn)行了調(diào)查和采訪。

今年以來(lái)，各地樓市調(diào)控繼續(xù)加碼。僅5月份，就有超過(guò)40個(gè)城市發(fā)布多達(dá)50次調(diào)控政策。進(jìn)入6月，各地調(diào)控力度不減，僅6月4日、5日兩天，便有西安、宜昌、天津、徐州四個(gè)城市再次收緊樓市調(diào)控。

與此同時(shí)，全國(guó)各大熱點(diǎn)城市紛紛啟動(dòng)的“搖號(hào)買(mǎi)房”政策更成關(guān)注熱點(diǎn)。目前上海、南京、長(zhǎng)沙、杭州、西安、武漢和深圳等8個(gè)城市，都已要求全部或者部分房源需要通過(guò)搖號(hào)出讓。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，各地出臺(tái)“搖號(hào)買(mǎi)房”政策，目的是緩解新房與可售房源及開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售房源供應(yīng)的不平衡，但在實(shí)際操作過(guò)程中，一些城市卻滋生了內(nèi)部預(yù)訂等違規(guī)操作現(xiàn)象，暴露出搖號(hào)選房的諸多問(wèn)題，“搖號(hào)買(mǎi)房”的公正性也受到一定質(zhì)疑。

搖號(hào)買(mǎi)房或?qū)⒊B(tài)化

易居中國(guó)執(zhí)行總裁丁祖昱表示，各城市搖號(hào)政策的適用條件迥異，譬如上海、成都兩市所有新推案項(xiàng)目必須搖號(hào)；杭州、南京和長(zhǎng)沙意向客戶超過(guò)預(yù)訂套數(shù)的項(xiàng)目均要求參與搖號(hào)；武漢著力迎合剛需優(yōu)先選房，搖號(hào)僅限于所有符合剛需定向房源釋放條件的項(xiàng)目；天津則是限價(jià)房強(qiáng)制性搖號(hào)，更多商品房項(xiàng)目采取自愿性搖號(hào)；西安、南寧、昆明等市屬于開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)搖號(hào)，企業(yè)有著一定的自主決定權(quán)。

為何“搖號(hào)買(mǎi)房”新政會(huì)滋生這些不正?，F(xiàn)象？對(duì)此，新城控股(32.580, -0.45, -1.36%)高級(jí)副總裁歐陽(yáng)捷指出，最核心的問(wèn)題在于一些地方的樓市調(diào)控政策扭曲了市場(chǎng)，使得有資格的購(gòu)房者變成了投資客，放大了需求。而另一方面，土地供應(yīng)呈現(xiàn)趨勢(shì)性下降。這樣的直接結(jié)果，使得供求失衡的矛盾不但沒(méi)有得到緩解，反而加劇了。

如杭州出現(xiàn)的“萬(wàn)人搖號(hào)”樓盤(pán)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目最新備案均價(jià)為18460元/平方米，而周邊最近的二手房掛牌價(jià)超過(guò)3萬(wàn)元/平方米。如周邊華夏四季樓盤(pán)精裝修均價(jià)為26105元/平方米，而其旁邊的北大資源未名府在2016年時(shí)毛坯房單價(jià)已沖上3萬(wàn)元/平方米。

正是因?yàn)橄迌r(jià)令對(duì)樓市作出了極大限制，同一區(qū)域新房和二手房懸殊的房?jī)r(jià)倒掛，使得所有買(mǎi)房人生出“買(mǎi)到即賺到”的觀念，因而紛紛入市。歐陽(yáng)捷認(rèn)為，這一階段的供不應(yīng)求是長(zhǎng)期趨勢(shì)，尤其是一二線城市普遍供不應(yīng)求，所以哪個(gè)城市出臺(tái)“搖號(hào)買(mǎi)房”政策都不意外。

在樓市調(diào)控的大背景下，一定會(huì)有更多城市跟進(jìn)“搖號(hào)買(mǎi)房”。58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波認(rèn)為，“搖號(hào)買(mǎi)房主要會(huì)出現(xiàn)在兩類(lèi)城市，一類(lèi)是樓市熱度較高的城市，包括房?jī)r(jià)上漲壓力較大、供需矛盾突出的城市，以新一線城市和部分熱點(diǎn)三四城市為主；另一類(lèi)是存在捂盤(pán)惜售、收取“茶水費(fèi)”、未公示開(kāi)盤(pán)房源等樓市亂象，亟待規(guī)范的城市?！?/p>

搖號(hào)監(jiān)管漏洞需嚴(yán)堵

實(shí)際上，“搖號(hào)買(mǎi)房”本身是規(guī)范市場(chǎng)行為的調(diào)控手段之一，市場(chǎng)的一些非理性表現(xiàn)并非搖號(hào)制度造成的，而是誘發(fā)了同一區(qū)域一二手房?jī)r(jià)格倒掛的情況，故而一度出現(xiàn)“萬(wàn)人搖號(hào)”樓盤(pán)。

張波對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，鑒于此類(lèi)事件并非孤例，開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)模式極易滋生權(quán)力尋租等問(wèn)題，建議熱點(diǎn)城市推行公證搖號(hào)，做到公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)堵?lián)u號(hào)監(jiān)管漏洞，保障剛需群體購(gòu)房需求。

如果熱點(diǎn)城市已經(jīng)施行“搖號(hào)買(mǎi)房”政策，公開(kāi)、公平、公正便是前提。反之，倘若出現(xiàn)貓膩，搖號(hào)便流于形式，沒(méi)有任何意義，既傳遞了供不應(yīng)求的信號(hào)，又把利益輸送給了投資投機(jī)群體。特別是中低價(jià)位的剛需盤(pán)，必須全面禁止這類(lèi)貓膩事件。

記者注意到，目前公證處主導(dǎo)搖號(hào)就可以做到公開(kāi)、公平、公正。實(shí)際上，在這樣的環(huán)境下，開(kāi)發(fā)商的負(fù)擔(dān)也更小。據(jù)悉，很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人甚至集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，為了這些請(qǐng)托單都頭疼不已。但在上海、杭州等地開(kāi)展公證搖號(hào)之后，樓盤(pán)項(xiàng)目的營(yíng)銷(xiāo)工作開(kāi)展都輕松很多。

在歐陽(yáng)捷看來(lái)，投資房子是合理的，但不是短期的快進(jìn)快出，否則就是投機(jī)。他建議，一些供不應(yīng)求的地方政府可以申請(qǐng)國(guó)家授權(quán)契稅調(diào)整權(quán)限試點(diǎn)。當(dāng)限價(jià)令取消之后，對(duì)于二手房轉(zhuǎn)讓的增值收益按照轉(zhuǎn)讓時(shí)間間隔實(shí)行不同稅率，轉(zhuǎn)讓時(shí)間間隔1年之內(nèi)核定稅率為增值收益的90%，2年之內(nèi)80%，依此類(lèi)推，轉(zhuǎn)讓頻率將大幅下降，炒房之風(fēng)也將得到有效遏制。

張波表示，目前各地政府落實(shí)地方主體責(zé)任的方式往往容易陷入“一 刀切”，對(duì)于房?jī)r(jià)尤其是商品房?jī)r(jià)格的短期控制的確有一定效果，但也會(huì)引發(fā)搶房的并發(fā)現(xiàn)象。長(zhǎng)期來(lái)看，需要落實(shí)樓市的長(zhǎng)效機(jī)制，加大保障性住房以及租賃房源的供應(yīng)量，更好地滿足民眾的居住需求，從而實(shí)現(xiàn)”安居宜居“的目標(biāo)。