2月23日，在生態(tài)環(huán)境部舉行的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮說，2022年將扎實有序推動綠色低碳發(fā)展，做好全國碳排放權交易市場第二個履約周期管理， 健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制；深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)強化生態(tài)保護監(jiān)管、確保核與輻射安全、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，強化生態(tài)環(huán)境領域科技支撐等。

2022年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議指出，“十四五”時期，我國進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期。

在“十四五”開局之年，我國在推動綠色低碳發(fā)展方面就取得新成效。孫守亮說，2021年，通過推進“放管服”改革、重大項目和能源保供項目落地實施，助力釋放合法煤炭產(chǎn)能1.4億噸/年；遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，支持配合出臺碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，啟動全國碳排放權交易市場上線交易，全國碳市場第一個履約周期順利結(jié)束。

碳排放權交易市場被認為是推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要政策工具。

生態(tài)環(huán)境部提供的資料顯示，2021年，全國碳排放權交易市場第一個履約周期順利收官，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，碳排放配額累計成交1.79億噸，累計成交額76.61億元。同時，持續(xù)推進排污權有償使用和交易試點工作，全國14個試點地區(qū)排污權有償使用和交易總金額超10億元。

減污降碳協(xié)同增效是我國“十四五”時期的重點工作。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴剛說，我國生態(tài)環(huán)境問題，本質(zhì)上是高碳能源結(jié)構(gòu)和高能耗、高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，污染物與二氧化碳排放呈現(xiàn)顯著的同根同源性，即“碳污同源”。因此，我國生態(tài)文明建設面臨協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達峰碳中和的戰(zhàn)略任務，需發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實施減污降碳協(xié)同治理，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化工作，實現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟效益多贏。比如水泥行業(yè)同時是減污和降碳的重點行業(yè)，通過水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和工業(yè)固體廢物，能有效激發(fā)行業(yè)技術變革和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

嚴剛說，推動減污降碳協(xié)同增效，還需強化源頭防控協(xié)同，推動資源能源節(jié)約高效利用和低碳轉(zhuǎn)型，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式。加強措施優(yōu)化協(xié)同，增強生態(tài)環(huán)境改善目標對能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導約束，加大環(huán)境污染嚴重、生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度，在降碳同時實現(xiàn)更大環(huán)境影響。推進政策創(chuàng)新協(xié)同，建立健全一體推進減污降碳的管理制度、基礎能力和市場機制，如在環(huán)境影響評價中開展碳排放評價，嚴把新上項目碳排放關等。

“為推進實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，生態(tài)環(huán)境部組織一體開展環(huán)境污染物與溫室氣體統(tǒng)計核算，在國家統(tǒng)計局批準實施的排放源統(tǒng)計調(diào)查制度中，已將二氧化碳等溫室氣體排放情況納入其中。”生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓說。

（李禾）