國(guó)是連“家事”，民生連民心。疫情尚未平息，在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)之下，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)怎么穩(wěn)？碳中和碳達(dá)峰如何推進(jìn)？房地產(chǎn)政策有哪些變與不變？鄉(xiāng)村振興有哪些新面貌？數(shù)字經(jīng)濟(jì)有哪些新趨勢(shì)？

中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪多位權(quán)威專家學(xué)者，前瞻2022年全國(guó)“兩會(huì)”熱點(diǎn)。

中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)2月28日訊(記者 譚夢(mèng)桐)今年開端，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展又被提到新高度。1月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并且提出到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%的發(fā)展目標(biāo)。

截至2021年底，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)占GDP的比重是多少？“十四五”期間，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇在哪些行業(yè)？不同地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有怎樣不同的特征？如何破除數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題？就上述問(wèn)題，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所金融科技研究室主任尹振濤。

2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重或?qū)⒊^(guò)40%

“十三五”時(shí)期，我國(guó)深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得積極成效。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在介紹我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況時(shí)曾表示，2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬(wàn)億元，占GDP的比重為38.6%。

“2021年整年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)雖然在強(qiáng)監(jiān)管的態(tài)勢(shì)下，但占GDP的比重或?qū)⒊^(guò)40%。” 尹振濤表示：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速較之前會(huì)放緩，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP的比重仍呈上升趨勢(shì)?！?/p>

對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速，尹振濤進(jìn)一步分析認(rèn)為，近十年數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，就像汽車行駛在高速公路上一樣，但汽車不會(huì)永遠(yuǎn)行駛在高速公路上，它需要調(diào)檔、換擋。經(jīng)過(guò)十年高速發(fā)展，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定、健康增長(zhǎng)更重要。

近十年來(lái)，移動(dòng)通信從4G“進(jìn)化”到5G，我國(guó)5G移動(dòng)通信技術(shù)、設(shè)備及應(yīng)用創(chuàng)新全球領(lǐng)先。工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中國(guó)累計(jì)建成開通5G基站142.5萬(wàn)個(gè)，具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過(guò)150個(gè)。同時(shí)，網(wǎng)上購(gòu)物、在線教育、遠(yuǎn)程辦公、智慧醫(yī)療等全面融入人們的日常工作和生活。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與制造業(yè)加速融合?！笆濉逼陂g，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增速超過(guò)16.6%。

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確，“十四五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系初步建立，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。展望2035年，力爭(zhēng)形成統(tǒng)一公平、競(jìng)爭(zhēng)有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇、空間還是非常大的，與各行各業(yè)的聯(lián)系也越來(lái)越明顯?！闭雇奈鍞?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尹振濤表示。

“十四五”期間，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇將在哪些行業(yè)？尹振濤認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大機(jī)遇在于它本身是一個(gè)被力爭(zhēng)打造的行業(yè)，可以跟各行各業(yè)合作，顛覆傳統(tǒng)行業(yè)的組織形式、產(chǎn)品服務(wù)等。

多地政策發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)

日前，各地召開了地方兩會(huì)。各地如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)？不同地域發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有怎樣不同的特征？

北京市政府工作報(bào)告提出，深入落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)實(shí)施方案，完善支持政策，加強(qiáng)算力算法平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推出20個(gè)重大應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)形成區(qū)塊鏈、人工智能、擴(kuò)展超高清顯示等產(chǎn)業(yè)集群。

浙江省政府工作報(bào)告指出，2022年將全力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)積厚成勢(shì)。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，做大做強(qiáng)數(shù)字安防、集成電路、智能計(jì)算和智能光伏等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)類腦智能、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。

“各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各有各的特色?！币駶硎??！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的是在技術(shù)方面，原有的發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更加快速，技術(shù)能力較強(qiáng)的城市也有相應(yīng)體現(xiàn)?！?/p>

尹振濤進(jìn)一步提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在一些具有底層技術(shù)能力的中西部地區(qū)，包括合肥、西安、成都、重慶等一些技術(shù)型高校較多的城市，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常好的平臺(tái)。

例如，重慶提出，加快生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化改造，新培育10個(gè)智能工廠、100個(gè)數(shù)字化車間，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施制造業(yè)“一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)”試點(diǎn)示范。四川提出，積極推廣數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字化制造“燈塔工廠”。

值得一提的是，雖然各地紛紛搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，但不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體間數(shù)字鴻溝未有效彌合。對(duì)于彌合數(shù)字鴻溝，推進(jìn)各地企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尹振濤認(rèn)為，大部分企業(yè)是需要數(shù)字化轉(zhuǎn)型的，但每個(gè)企業(yè)需要根據(jù)自身的特點(diǎn)，實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整、變化和轉(zhuǎn)型。

“企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要行業(yè)的引領(lǐng)，并且企業(yè)變革投入的資金將會(huì)很多?！币駶寡裕霸跀?shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)也要考慮企業(yè)自身是否適應(yīng)，制定穩(wěn)步推進(jìn)的計(jì)劃。”

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存多項(xiàng)問(wèn)題待解

數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速、高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，也不乏存在“應(yīng)用多基礎(chǔ)弱”的結(jié)構(gòu)性失衡、東西部發(fā)展不均衡、平臺(tái)壟斷等問(wèn)題。

中國(guó)信通院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2021)》顯示，服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重分別為40.7%、21%和8.9%?？萍疾堪l(fā)布的《中國(guó)新一代人工智能發(fā)展報(bào)告2020》指出，當(dāng)前人工智能在技術(shù)層呈現(xiàn)中美雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)格局，中國(guó)在圖像、語(yǔ)音識(shí)別等應(yīng)用層的專利領(lǐng)先，但在AI基礎(chǔ)技術(shù)及工具的研發(fā)方面仍然相對(duì)落后。

尹振濤認(rèn)為，導(dǎo)致該問(wèn)題的核心原因是數(shù)字經(jīng)濟(jì)前期發(fā)展中存在諸多“空白地帶”?！昂罄m(xù)解決該問(wèn)題的關(guān)鍵是加強(qiáng)技術(shù)?！?尹振濤表示。

對(duì)于亟待解決的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題解決，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》給出了政策性指引?！兑?guī)劃》指出，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，但發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范的問(wèn)題較為突出，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提高我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平，走出一條高質(zhì)量發(fā)展道路。

值得一提的是，發(fā)展不平衡的除了結(jié)構(gòu)性上的失衡，還有東西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，一些西部城市、鄉(xiāng)村仍處在“空白地帶”。

為解決東西的發(fā)展不均衡問(wèn)題，近日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。

國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)孫偉表示，通過(guò)算力設(shè)施由東向西布局，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東西部數(shù)據(jù)流通、價(jià)值傳遞，延展東部發(fā)展空間，助力形成西部大開發(fā)新格局。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速、高質(zhì)量發(fā)展同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)平臺(tái)壟斷等一些負(fù)外部性問(wèn)題?！币駶硎?，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷過(guò)快速膨脹發(fā)展期后，出現(xiàn)負(fù)外部性問(wèn)題很正常，而解決負(fù)外部性問(wèn)題的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（譚夢(mèng)桐）