綠色低碳發(fā)展是經濟社會發(fā)展的主要方向。多位代表委員建議，加快構建綠色金融體系，支持新能源企業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)企業(yè)節(jié)能化、低碳化改造。同時，加快完善全國碳排放權交易市場(簡稱“全國碳市場”)建設，擴大全國碳市場規(guī)模，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。

創(chuàng)新綠色金融服務產品

“服務降碳，央行一直在行動，金融一直在行動?！比珖f(xié)委員、中國人民銀行上?？偛扛敝魅谓瘗i輝3月10日在第三場“委員通道”集體采訪活動上表示，“過去，我們形成了綠色金融體系，通過綠色債券、綠色信貸向風電、光電等新能源領域提供了大量的資金支持，促進了這些行業(yè)的大發(fā)展。現(xiàn)在，我們正在構建新的轉型金融體系，將會對包括煤炭在內的傳統(tǒng)化石能源的低碳轉型提供強有力的金融支持?！?/p>

全國政協(xié)經濟委員會主任、中國證監(jiān)會原主席尚福林在接受中國證券報記者采訪時建議，完善能源綠色低碳轉型的金融支持政策，創(chuàng)新綠色金融服務產品。比如，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券，通過資本市場進行融資和再融資；探索以環(huán)境權益為內容的抵質押方式；拓展綠色保險覆蓋面，發(fā)展綠色信托、綠色投資，滿足與綠色低碳技術、綠色生產和綠色消費相關的投融資需求，提升綠色金融服務能力。

在信貸支持方面，全國政協(xié)委員、新疆金風科技股份有限公司董事長武鋼建議，進一步完善綠色信貸的政策體系及評價標準，出臺綠色信貸的監(jiān)管激勵措施，包括：降低綠色資產風險權重；降低再貸款利率，延長貸款期限；規(guī)定銀行等金融機構的綠色貸款投入比例并逐年提升；提高補貼確權貸款用途靈活性等。

統(tǒng)一綠色金融標準

要實現(xiàn)金融支持綠色發(fā)展長效化、常態(tài)化并提高有效性，代表委員建議，加強相關領域立法，加快構建綠色金融體系，并統(tǒng)一相關標準。

“我國綠色金融發(fā)展已走在世界前列，但標準制度、碳金融市場發(fā)展以及綠色金融風險管控等方面有待完善?！比珖f(xié)委員、東亞銀行聯(lián)席行政總裁李民斌建議，加快統(tǒng)一綠色金融標準，以讓投資者了解項目或產品是否真正“綠色”，從而更有效引導綠色投向。同時，明確國家標準和地方標準關系。

全國人大代表、國網(wǎng)英大股份有限公司黨委副書記張凡華認為，綠色金融發(fā)展要堅持標準先行、數(shù)字支撐，利用能源電力大數(shù)據(jù)，推動面向金融的碳核算、綠色認證和綠色標準發(fā)展，加快構建綠色金融數(shù)字基礎設施。對此，張凡華建議，國家相關部門牽頭指導，依法合規(guī)利用能源電力大數(shù)據(jù)，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，構建一套面向綠色金融的國家級碳核算體系；制訂一套適應“雙碳”工作的綠色金融標準；加快構建“測算有依據(jù)、標準能支撐、過程可記錄”的綠色金融數(shù)字基礎設施，提升綠色企業(yè)、綠色項目識別能力，引導金融機構加大向新型電力系統(tǒng)建設等“雙碳”重點領域的資金支持力度，在風險可控前提下為實體企業(yè)提供多元化低成本的綠色金融產品和服務。

還有代表委員建議，加快綠色金融立法。全國政協(xié)常委、江蘇省政協(xié)副主席周健民建議，總結《綠色信貸指引》《綠色投資指引》等規(guī)范性文件及中國赤道銀行、綠債國際發(fā)行等實踐經驗，加快中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法等法規(guī)的“綠色轉型”，積極吸收全球綠色金融立法和監(jiān)管新政，鼓勵更多金融資源配置到綠色項目。同時，構建碳金融市場基礎性制度，實現(xiàn)碳資產分配公平化、法治化。

推進全國碳市場建設

除了加大金融支持力度，進一步完善全國碳市場建設也是綠色低碳發(fā)展的當務之急。

“截至目前，全國碳市場整體運行健康有序，促進企業(yè)碳減排和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現(xiàn)?！比珖f(xié)委員、中國石化集團副總經理李永林在接受中國證券報記者采訪時建議，擴大全國碳市場規(guī)模，盡快明確其他行業(yè)納入全國碳市場時間點及配額總量分配原則，提前預發(fā)免費配額；開放機構及個人投資者進入全國碳市場，降低其入市門檻；研究推出碳市場拍賣機制，探索推出碳期貨、碳期權等金融工具的可行性，完善并豐富碳市場交易品種體系。

“建議讓汽車企業(yè)參與CCER(核證自愿減排量)進入碳市場進行交易。”在全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍看來，考慮到新能源汽車在使用階段對碳排放量減少的有效性，應該利用碳交易手段積極鼓勵行業(yè)車廠轉型新能源車生產。全國政協(xié)委員、艾可藍董事長劉屹建議，將電力、鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等行業(yè)碳排放配額納入全國碳排放權交易系統(tǒng)，開展履約工作，并做好各行業(yè)碳排放配額同質化工作。

除了擴大碳排放配額覆蓋范圍，還有代表委員建議擴大參與碳市場交易的機構類型。全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸建議，參考歐盟等成熟碳市場，引入金融機構等其他有參與意愿的市場主體參與碳交易，并開發(fā)運用碳期貨等金融衍生品，以提升碳市場活躍度，同時完善碳市場的價格發(fā)現(xiàn)功能。

在制度建設方面，張懿宸建議，加快推進《碳排放權交易管理暫行條例》立法進程，并考慮后續(xù)進行更高級別法律的立法工作，以明確碳中和相關工作在國家戰(zhàn)略中的重要位置，并指導碳市場、碳交易等工作開展。

（劉麗靚）