本報記者 孟珂
人力資源和社會保障部副部長李忠8月25日在中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”新聞發(fā)布會上表示，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人，十年間僅養(yǎng)老保險就增加了2.5億人。保障能力持續(xù)增強(qiáng)，三項社會保險基金累計結(jié)余6.9萬億元，社會保險基金年度收支規(guī)模超過13萬億元，市場化投資運營基金超過8萬億元。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示，十年間，三項社會保險基金發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，規(guī)模迅速擴(kuò)大，為我國社會保障體系做出了有力貢獻(xiàn)。從目前的數(shù)據(jù)來看，社會保險基金市場化運營規(guī)模應(yīng)進(jìn)一步提高。
明明進(jìn)一步表示，目前我國財政補貼是實現(xiàn)社會保險可持續(xù)發(fā)展的保障，但隨著我國老齡化程度不斷加深，需進(jìn)一步提升市場化運營規(guī)模來提高投資收益，保障社會保險基金的持續(xù)發(fā)展。推動三項社會保險基金加快進(jìn)入資本市場，一方面可以提高資本市場的穩(wěn)定性，推動“慢牛”行情，另一方面可以持續(xù)提高投資收益，為社會保障體系做出更多貢獻(xiàn)。
李忠表示，黨的十八大以來，是我國社會保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時期。這期間人社部開展了養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，出臺了養(yǎng)老保險制度改革總體方案。目前人社部正抓緊實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
在養(yǎng)老保險基金運行方面，數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余5.1萬億元，有較強(qiáng)的保障能力。中央財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補助力度持續(xù)加大，今年達(dá)到6500億元左右。全國社?；鹩谐^2.6萬億元的戰(zhàn)略儲備，中央層面已劃轉(zhuǎn)國有資本1.68萬億元充實社?；稹?/p>
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對《證券日報》記者表示，目前我國社會保險基金規(guī)模增長遭遇兩大瓶頸，一是擴(kuò)面難度較高，以基本養(yǎng)老保險為例，當(dāng)前基本養(yǎng)老保險覆蓋面已經(jīng)達(dá)到92%，大致上做到了應(yīng)保盡保。但是《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%，這三個百分點的提高將越來越困難；二是我國社保持續(xù)降費，近年來，5項社會保險費率總水平從41%降至33.95%，使得社?；鹨?guī)模的增長速度受到一定制約。
“要解決社會保險基金兩大瓶頸，需盡快推行職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。同時，其他改革也要同步推進(jìn)，包括大力發(fā)展第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金，以及第三支柱個人養(yǎng)老金。實現(xiàn)三支柱養(yǎng)老金體系的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這是為社保分流減壓的重要改革舉措?！倍切抡J(rèn)為。
在明明看來，目前我國養(yǎng)老保險結(jié)余存在地域發(fā)展不平衡問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老保險資金充足，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺口較大，實施全國統(tǒng)籌有利于確保困難地區(qū)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，解決一直存在的結(jié)構(gòu)性矛盾問題。此外，還必須重視養(yǎng)老第三支柱的發(fā)展，通過稅收優(yōu)惠激勵更多人參與第三支柱的建設(shè)，來彌補第一支柱的缺口。
李忠指出，下一步，人社部將積極推動社會保障法治化，更加重視社?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?，努力提升社會保障管理精細(xì)化程度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，扎實推進(jìn)更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。
