“下一步，中國證監(jiān)會將統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，推出更多有力度、有深度的開放舉措，推動(dòng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展。”9月2日，證監(jiān)會副主席方星海在2022中國國際金融年度論壇上表示，包括推動(dòng)境外上市新規(guī)立法程序，落實(shí)好中美跨境審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議，推出三項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)地與香港資本市場務(wù)實(shí)合作的新舉措等。

助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤

開放舉措漸次落地

方星海表示，今年以來，面對多重因素疊加沖擊，證監(jiān)會圍繞穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)資金面、穩(wěn)市場行為持續(xù)發(fā)力，及時(shí)果斷采取了一系列措施?？茖W(xué)合理保持IPO和再融資常態(tài)化，在全球主要市場股權(quán)融資普遍低迷的背景下，今年前7個(gè)月，滬深交易所共有178家企業(yè)IPO上市，合計(jì)融資3459億元，數(shù)量和融資金額均居全球首位。再融資合計(jì)3825億元，保持了較高水平。證監(jiān)會會同相關(guān)方面加強(qiáng)期貨和現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)防過度投機(jī)，有效防控動(dòng)力煤、原油等基礎(chǔ)工業(yè)品價(jià)格持續(xù)上升風(fēng)險(xiǎn)。成功應(yīng)對了國際市場鎳期貨極端“逼空”行情對國內(nèi)鎳期貨市場的外溢風(fēng)險(xiǎn)。推出中證1000股指期貨和期權(quán)，活躍了“專精特新”上市公司股票的交易。期貨市場保持平穩(wěn)運(yùn)行，有效助力保供穩(wěn)價(jià)工作大局。

“在多方共同努力下，資本市場經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，交易保持活躍，功能發(fā)揮良好，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤和社會預(yù)期發(fā)揮了重要作用?！狈叫呛１硎?。

此外，資本市場開放舉措漸次落地，對外開放局面向好。方星海表示，證監(jiān)會認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院要求，今年以來資本市場對外開放取得新成績。

一是深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通，拓寬跨境投融資渠道。拓寬滬深港通標(biāo)的范圍，正式啟動(dòng)互聯(lián)互通下ETF交易。優(yōu)化滬深港通交易日歷安排，增加交易天數(shù)。優(yōu)化和拓展互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)，境內(nèi)拓展至深交所，境外拓展至瑞士、德國市場。5家境內(nèi)上市公司赴瑞士、英國發(fā)行全球存托憑證(GDR)，融資額累計(jì)約22.7億美元。建立健全境外機(jī)構(gòu)投資者參與交易所債券市場制度，允許進(jìn)入銀行間債券市場的境外機(jī)構(gòu)投資者直接投資交易所債券市場。

二是推動(dòng)中國資本市場與國際接軌，完善市場化法治化國際化的營商投資環(huán)境。中美雙方成功簽署跨境上市公司審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議，為清除存在多年的中國企業(yè)赴美上市障礙邁出了重要一步。借鑒國際市場通行做法，結(jié)合中國市場實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)貨銀對付(DVP)改革，有助于提高國際投資者對于國內(nèi)結(jié)算效率和資金安全保障的信心。今年8月1日生效的《期貨和衍生品法》對加快期貨市場雙向開放做出明確制度安排。

三是扎實(shí)做好開放政策的溝通宣傳，穩(wěn)定市場信心和預(yù)期。證監(jiān)會加強(qiáng)與國際投資者溝通，及時(shí)傳遞政策信息，穩(wěn)定外資預(yù)期，取得良好效果。外資投資我國資本市場呈現(xiàn)出明顯韌性。

穩(wěn)步推進(jìn)全方位制度型開放

加強(qiáng)內(nèi)地與香港資本市場務(wù)實(shí)合作

“隨著對外開放的不斷深化，我國資本市場運(yùn)行質(zhì)量和國際影響力也得到顯著提升。目前中國資本市場已經(jīng)成長為世界第二大市場，開放程度日益提升，吸引了越來越多國際投資者積極參與?！狈叫呛１硎?，下一步，中國證監(jiān)會將統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，推出更多有力度、有深度的開放舉措，推動(dòng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

一是將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)市場、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開放。推動(dòng)境外上市新規(guī)立法程序，做好改革實(shí)施后的配套規(guī)則、系統(tǒng)建設(shè)等準(zhǔn)備工作。拓展優(yōu)化互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)，支持更多上市公司互聯(lián)互通存托憑證發(fā)行上市。進(jìn)一步優(yōu)化完善滬深港通機(jī)制，推動(dòng)交易所債券市場互聯(lián)互通取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。穩(wěn)步擴(kuò)大商品和金融期貨國際化品種，支持開展期貨產(chǎn)品結(jié)算價(jià)授權(quán)合作，實(shí)現(xiàn)期貨市場開放路徑多元化。

二是將進(jìn)一步加強(qiáng)開放環(huán)境下的監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。堅(jiān)持“放得開、看得清、管得住”的要求，加強(qiáng)對跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測，保持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)好中美跨境審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議，為資本市場高水平開放構(gòu)建可預(yù)期的國際監(jiān)管環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)與境外機(jī)構(gòu)投資者溝通，不斷提高A股投資便利性，不斷增強(qiáng)外資投資我國資本市場的信心。

三是將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與香港資本市場務(wù)實(shí)合作。證監(jiān)會高度重視兩地資本市場優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)地與香港資本市場的合作向更高水平、更深層次不斷邁進(jìn)，支持香港維護(hù)國際金融中心地位。

“下一步，證監(jiān)會將會同港方和有關(guān)部門推出以下三項(xiàng)擴(kuò)大兩地資本市場務(wù)實(shí)合作的新舉措?！狈叫呛１硎?，一是擴(kuò)大滬深港通股票標(biāo)的。推動(dòng)將符合條件的在港主要上市外國公司和更多滬深上市公司股票納入標(biāo)的范圍。二是支持香港推出人民幣股票交易柜臺。研究在港股通增加人民幣股票交易柜臺，助力人民幣國際化。三是支持香港推出國債期貨。研究支持香港推出國債期貨，加快推動(dòng)境內(nèi)國債期貨市場對內(nèi)對外開放，實(shí)現(xiàn)兩地協(xié)同發(fā)展。

（吳曉璐）