財(cái)政部11月29日消息，財(cái)政部對(duì)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》進(jìn)行修訂，形成了《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法(修訂征求意見稿)》，面向社會(huì)征求意見。征求意見稿擬統(tǒng)一評(píng)估師管理，提高評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立要求，有助于進(jìn)一步促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展、提升評(píng)估管理水平。

提升評(píng)估管理水平

根據(jù)征求意見稿，資產(chǎn)評(píng)估是指評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估師根據(jù)委托對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評(píng)定、估算，并出具評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。

財(cái)政部介紹，現(xiàn)行資產(chǎn)評(píng)估法自2016年12月1日施行以來(lái)，在規(guī)范評(píng)估行為、保護(hù)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益、促進(jìn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面，發(fā)揮了重要作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和國(guó)資國(guó)企改革不斷深入，新修訂的證券法等法律法規(guī)實(shí)施，有必要對(duì)部分條款加以修訂與之相適應(yīng)。同時(shí)，結(jié)合評(píng)估行業(yè)管理現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估法在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問題，也需對(duì)現(xiàn)行條款作補(bǔ)充修改、完善，以進(jìn)一步促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展、提升評(píng)估管理水平。

提高機(jī)構(gòu)設(shè)立要求

現(xiàn)行資產(chǎn)評(píng)估法共8章55條。修訂后，征求意見稿在原條款基礎(chǔ)上修改11條，主要修訂內(nèi)容包括增加堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求、統(tǒng)一評(píng)估師表述、提高評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立要求等八方面。

其中，為壓實(shí)合伙人或股東的責(zé)任，規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)管理和執(zhí)業(yè)行為，降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，本次修訂提高了評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立要求，明確了評(píng)估機(jī)構(gòu)組織形式、合伙人或股東任職資格、分所設(shè)立門檻等內(nèi)容。

本次修訂刪除了“應(yīng)當(dāng)選擇兩種以上評(píng)估方法”的內(nèi)容，這是考慮到評(píng)估方法的選擇屬于專業(yè)技術(shù)范疇，應(yīng)通過(guò)評(píng)估準(zhǔn)則予以規(guī)范，無(wú)需在法律中規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士介紹，在實(shí)踐中，并非所有項(xiàng)目都適用兩種以上評(píng)估方法，簡(jiǎn)單的單項(xiàng)資產(chǎn)沒有必要采用兩種方法，有的評(píng)估項(xiàng)目受條件限制無(wú)法采用兩種方法。

在法定業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)條件方面，因法定業(yè)務(wù)涉及國(guó)有資產(chǎn)和公共利益，為維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益、防范國(guó)有資產(chǎn)流失，本次修訂明確了承辦法定評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)條件，同時(shí)，對(duì)法定業(yè)務(wù)的內(nèi)部審核程序進(jìn)行了規(guī)定。

在評(píng)估檔案的保存期限方面，考慮到證券法第一百六十二條規(guī)定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)保存工作底稿等信息和資料的保存期限不少于十年，因此本次修訂將第二十九條修改為“評(píng)估檔案的保存期限不少于十年”。

此外，為督促資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提升質(zhì)量管理水平，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)完善質(zhì)量控制體系、提升職業(yè)道德水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，本次修訂就處罰條款與證券法規(guī)定相適應(yīng)，明確了違反資產(chǎn)評(píng)估法有關(guān)規(guī)定的處罰金額。

（歐陽(yáng)劍環(huán)）