做好制造業(yè)引進外資工作，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展，為推動構(gòu)建新發(fā)展格局做出更大貢獻

前不久，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，聚焦制造業(yè)引資，提出了“高標準落實外資準入后國民待遇”“支持制造業(yè)外資企業(yè)進出口”“引導制造業(yè)外商投資企業(yè)國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移”等15項具體措施，著力提高利用外資質(zhì)量。

以制造業(yè)為重點提高引資質(zhì)量，也是新近發(fā)布的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（包括全國目錄和中西部地區(qū)目錄）的修訂重點。新版鼓勵目錄總條目1474條，與2020年版相比增幅近20%，增加了多條高技術(shù)制造業(yè)條目。特別是中西部地區(qū)目錄，因地制宜增加了部分制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目，如山西、遼寧、安徽、寧夏等省區(qū)新增智能手機、平板電腦等智能終端產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)等條目，進一步強化中西部和東北地區(qū)制造業(yè)引資優(yōu)勢。

外資企業(yè)特別是外資制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，是助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。黨的十八大以來，我國推進高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，利用外資規(guī)模穩(wěn)定增長，引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2021年，我國實際使用外資規(guī)模達1.15萬億元，比2012年增長了62.9%，連續(xù)四年居世界第二。

今年以來，盡管全球跨國投資持續(xù)低迷，我國依然憑借著巨大的市場潛力、完整的工業(yè)體系、完備的基礎(chǔ)設(shè)施和穩(wěn)定的社會環(huán)境等優(yōu)勢，吸引一批制造業(yè)外資大項目落地。前10月，我國高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資規(guī)模增長57.2%，這充分說明我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著，已形成與全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新體系，在新能源、新材料、高端裝備、綠色低碳升級、生物醫(yī)藥等先進制造領(lǐng)域，越來越多跨國公司與中國市場共同成長。

邁向高質(zhì)量發(fā)展，我國正加快推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。做好制造業(yè)引進外資工作，對于促進我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工和合作具有十分重要的意義。

近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球范圍內(nèi)向縱深演進，正深刻改變著全球產(chǎn)業(yè)格局。同時，在百年變局和世紀疫情交織影響下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)區(qū)域化、本土化、短鏈化趨勢，這對我國更好吸引外資提出了更高要求。在這樣的背景下，《若干政策措施》和新版鼓勵目錄的發(fā)布可謂恰逢其時，為引導外資企業(yè)參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級營造了良好氛圍。精準實施各項政策，鼓勵跨國公司在華投資制造業(yè)，定能進一步夯實制造業(yè)吸引外資優(yōu)勢，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展，為推動構(gòu)建新發(fā)展格局做出更大貢獻。

（羅珊珊）