在4月12日國務院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會上，國家能源局局長章建華表示，要始終把保障國家能源安全作為最重要的使命任務，加大油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，確保國內(nèi)原油產(chǎn)量長期穩(wěn)定在2億噸水平。

國家能源局網(wǎng)站同日消息，國家能源局印發(fā)了《2023年能源工作指導意見》的通知，部署2023年能源工作。2023年，要持續(xù)增強供應保障能力，能源自給率穩(wěn)中有升。原油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能維持合理水平。風電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達到15.3%，風電、光伏裝機增加1.6億千瓦左右。

增強化石能源兜底保障能力

章建華表示，要增強化石能源兜底保障能力，發(fā)揮好煤炭“壓艙石”作用，加大油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，確保國內(nèi)原油產(chǎn)量長期穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%。

同時，提升非化石能源安全可靠替代能力，形成風、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應體系。推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、調(diào)峰氣電、新型儲能建設，加強配電網(wǎng)改造升級，支撐高比例新能源接入，全力推進碳中和碳達峰工作。

《指導意見》明確，2023年要持續(xù)增強供應保障能力。全國能源生產(chǎn)總量達到47.5億噸標準煤左右，能源自給率穩(wěn)中有升。原油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，天然氣較快上產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能維持合理水平，電力充足供應，發(fā)電裝機達到27.9億千瓦左右，發(fā)電量達到9.36萬億千瓦時左右，“西電東送”輸電能力達到3.1億千瓦左右。

國家能源局綜合司司長、新聞發(fā)言人梁昌新在會上表示，預計今年全國最大電力負荷可能超過13.6億千瓦，較去年有較大增長。據(jù)研判，今年全國電力供應總體有保障，部分省份在高峰時段可能會出現(xiàn)用電緊張。

梁昌新表示，國家能源局將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好五方面工作：一是抓好監(jiān)測分析預警。二是加大支撐性電源和輸電通道建設投產(chǎn)。三是確保電煤充足供應。四是全力做好機組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)工作。五是科學做好負荷管理工作。

深入推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

根據(jù)《指導意見》，2023年我國風電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達到15.3%，風電、光伏裝機增加1.6億千瓦左右。

章建華表示，要加快推進能源消費方式變革，重點實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，包括能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、能源系統(tǒng)和形態(tài)轉(zhuǎn)變、能源空間布局轉(zhuǎn)變。力爭未來五年，非化石能源消費比重年均增長1個百分點；到2035年，新增電量80%來自非化石能源發(fā)電；本世紀中葉，非化石能源成為主體能源。

《指導意見》要求，推動第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地項目并網(wǎng)投產(chǎn)，建設第二批、第三批項目，積極推進光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。穩(wěn)妥建設海上風電基地，謀劃啟動建設海上光伏。大力推進分散式陸上風電和分布式光伏發(fā)電項目建設。同時，強化能源建設助力鄉(xiāng)村振興。實施風電“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”和光伏“千家萬戶沐光行動”，穩(wěn)步推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，促進農(nóng)村用能清潔化。開展農(nóng)村能源革命試點建設，以點帶面加快農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。

今年3月，國家能源局等四部門聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村能源革命試點縣建設方案》提出，到2025年，試點縣可再生能源在一次能源消費總量占比超過30%，在一次能源消費增量中占比超過60%，基本形成以清潔能源為主、安全可靠的農(nóng)村能源供給、消費、技術(shù)體系和管理體制。業(yè)內(nèi)人士預計，到2060年，我國農(nóng)村分布式光伏和分散式風電的裝機可分別達到11億千瓦和4億千瓦。

加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系

梁昌新透露，2022年我國市場化交易電量已達全社會用電量的60%。

“一年來，我國電力市場建設穩(wěn)步有序推進，市場化交易電量比重進一步提升，市場在資源優(yōu)化配置中作用明顯增強?！绷翰抡f，我國多層次電力市場體系更加健全，電力市場化交易機制更加完善。

國家發(fā)改委、國家能源局2022年1月發(fā)布的《關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》提出，我國將分兩個階段建設全國統(tǒng)一電力市場。到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，國家市場與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場協(xié)同運行，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務市場一體化設計、聯(lián)合運營，跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲能等發(fā)展的市場交易和價格機制初步形成。到2030年，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，適應新型電力系統(tǒng)要求，國家市場與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場聯(lián)合運行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內(nèi)得到進一步優(yōu)化配置。

梁昌新表示，下一步，以適應新型能源體系、加快新型電力系統(tǒng)建設為導向，加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系。一是健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，穩(wěn)步推進省(區(qū)、市)和區(qū)域電力市場建設，提升跨省跨區(qū)交易市場化程度，加強市場間銜接。二是加強電力交易品種間的銜接，持續(xù)完善中長期市場和輔助服務市場，積極穩(wěn)妥推進現(xiàn)貨市場建設。三是培育多元化市場主體，完善新能源和新型市場主體參與電力市場相關(guān)機制。

在加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系方面，《指導意見》提出，持續(xù)提升跨省區(qū)電力交易市場化程度，推進南方區(qū)域電力市場建設運營，研究推動京津冀、長三角電力市場建設。

（羅京）