農業(yè)農村經濟開局良好，夏糧豐收有基礎，農民收入保持增長勢頭

各地深入挖掘農村內需潛力(權威發(fā)布)

農業(yè)農村經濟開局良好，為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價提供有力支撐。在4月20日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，農業(yè)農村部有關負責人介紹了一季度農業(yè)農村經濟運行情況，并答記者問。

春耕備播進展順利，加力擴種大豆油料

谷雨時節(jié)春耕忙。全國春播糧食已完成近兩成，進度同比略快。其中，早稻栽插過六成。全年糧食意向種植面積17.7億畝以上，連續(xù)4年增加。各地抓緊抓實春耕生產，著力保夏糧、穩(wěn)春播、擴大豆、提單產，逐項推進、逐區(qū)落實，夏季糧油豐收有基礎。

“從農情調度、各地反映和農技人員實地調查情況看，夏收作物長勢較好?！鞭r業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博介紹，冬小麥面積穩(wěn)中有增，壯苗越冬比例大，目前一、二類苗比例為90.5%，比上年同期高2.7個百分點。在政策引導下，南方地區(qū)挖掘冬閑田擴種油菜，預計擴大面積1000萬畝左右，長勢基本正常。

目前，油菜從南到北已經陸續(xù)進入收獲期，南方小麥正在灌漿，北方小麥正在孕穗抽穗。還有40天左右，黃淮海麥區(qū)將開始大面積收獲。把豐收的基礎轉化為豐收的果實，還要過病蟲害、“干熱風”、倒伏、“爛場雨”等多個關口。下一步，農業(yè)農村部將全力打好“奮戰(zhàn)120天奪取夏季糧油豐收行動”的后半場攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“保穗數(shù)、攻粒數(shù)、增粒重、減損失”。

今年中央一號文件提出加力擴種大豆油料?！叭ツ陣覇訉嵤┐蠖购陀土袭a能提升工程，大豆油料擴種取得明顯成效，今年還要繼續(xù)推進，力爭新增大豆油料面積1000萬畝以上?！迸宋牟┙榻B，今年首次將大豆生產任務納入糧食安全黨政同責考核，并出臺大豆生產一攬子扶持政策措施，調動了農民種豆積極性。

目前，大豆油料種植任務已落實到省市縣，大豆播種已過一成，東北地區(qū)5月上旬開始大面積播種。帶狀復合種植在西南地區(qū)已播近300萬畝，完成春播意向的1/3。農業(yè)農村部將組織開展主要糧油作物大面積單產提升行動，聚焦100個大豆重點縣集成組裝“一縣一策”綜合性解決方案，示范帶動大面積均衡增產，力爭全國大豆畝產提高5公斤。

在“菜籃子”產品供應和綠色生產方面，農業(yè)農村部市場與信息化司負責人劉涵介紹，一季度，牛羊禽肉產量同比增長3.6%，牛奶產量增長8.5%，國內水產品產量增長4.4%。4月上旬在田蔬菜面積同比增加110多萬畝，蔬菜和水果供應充足。同時，綠色優(yōu)質農產品供給增加，一季度新增綠色食品、有機農產品3900多個。

4方面發(fā)力，進一步拓寬農民增收渠道

增加農民收入是“三農”工作的中心任務，也是拉動內需、促進城鄉(xiāng)經濟循環(huán)的重要措施。

持續(xù)抓好產業(yè)就業(yè)幫扶，脫貧攻堅成果鞏固拓展。截至3月末，65%的監(jiān)測對象已消除返貧風險，其余均落實了幫扶措施。發(fā)展特色產業(yè)帶動就業(yè)增收，實施脫貧地區(qū)特色產業(yè)提升行動，提高中央財政銜接補助資金用于產業(yè)發(fā)展比重。引導信貸資金支持產業(yè)發(fā)展，截至3月末，新增發(fā)放脫貧人口小額信貸215.5億元，惠及48.5萬脫貧戶。促進穩(wěn)崗拓崗帶動就業(yè)增收，截至3月末，外出務工脫貧勞動力達3074萬人。

著力拓展產業(yè)鏈條，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展勢頭良好。農產品加工業(yè)運行平穩(wěn)，3月農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)PMI指數(shù)為55.4%，比同期制造業(yè)高3.5個百分點。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)加快恢復，城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑觀光、體驗農事、游園賞花持續(xù)升溫。新批準創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。

一季度農村居民人均可支配收入6131元，實際增長4.8%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個百分點。進一步拓寬農民增收渠道，農業(yè)農村部將重點從4方面發(fā)力。

政策扶持。以健全種糧農民收益保障機制為政策取向，落實好稻谷小麥最低收購價、玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼等政策，將三大主糧完全成本保險和種植收入保險范圍擴大至全國所有產糧大縣。4月17日，中央財政下達100億元資金，向實際種糧農民發(fā)放一次性補貼，統(tǒng)籌支持春耕生產。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過實施農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，落實創(chuàng)業(yè)一次性補貼等扶持政策，加強農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和孵化實訓基地建設，開展高素質農民培訓，帶動農民就地創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)。

改革賦能。通過深化農村土地制度改革，鞏固提升農村集體產權制度改革成果，推進農村產權流轉交易規(guī)范化建設，扎實搞好確權，穩(wěn)步推進賦權，有序實現(xiàn)活權，賦予農民更加充分的財產權益。還要發(fā)展新型農村集體經濟，讓農民更多分享發(fā)展成果。

增強動力。重點是增強脫貧地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)內生發(fā)展動力，促進經濟發(fā)展、農民持續(xù)增收。通過實施特色產業(yè)提升行動，啟動一批全產業(yè)鏈開發(fā)項目，壯大特色產業(yè)，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)響特色品牌，以產業(yè)帶動就業(yè)、促進增收。

持續(xù)挖掘潛力，鄉(xiāng)村消費市場恢復增長

今年以來，各地深入挖掘農村內需潛力，農村投資消費穩(wěn)步恢復。截至3月底，已建成高標準農田和高效節(jié)水灌溉面積分別為1942萬畝、322萬畝。一季度，全國第一產業(yè)固定資產投資(不含農戶)2425億元、同比增長0.5%。鄉(xiāng)村消費品零售額15258億元、同比增長6.2%。

落實黨的二十大提出的逐步把永久基本農田全部建成高標準農田部署，目前正抓緊制定實施方案，明確建設思路、區(qū)域布局、重點內容和進度安排及保障措施，力爭做到建一片、成一片。今年將新建4500萬畝、改造提升3500萬畝，目前任務已與各省份對接落實。同時，還將通過創(chuàng)新投入機制、開展整建制試點、健全管護機制等，逐步提高建設標準，保障建設質量。

構建新發(fā)展格局，要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點?！班l(xiāng)村既是巨大的消費市場，也是巨大的要素市場?！鞭r業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德表示，激活農村內需對穩(wěn)增長、擴內需，地位突出，作用也非常顯著。

一方面，消費有潛力。目前，我國農村消費水平仍然較低，潛力巨大。研究分析，2022年農村居民人均消費支出1.66萬元，僅為全國平均水平的2/3。另一方面，投資有空間。預計未來5到10年，農業(yè)農村投資需求近15萬億元。據測算，改造一畝設施大棚，可拉動鋼材消費近2噸、水泥0.5噸，對基礎產業(yè)拉動力度很大。

激活農村內需是一項系統(tǒng)工程，需要久久為功。下一步將多方面發(fā)力。在產業(yè)上，立足農業(yè)農村資源稟賦，發(fā)展壯大優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產業(yè)。在投資上，健全政府投資與金融和社會投入聯(lián)動機制，引導更多資金投向高標準農田、倉儲保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代設施農業(yè)、農村人居環(huán)境整治提升等建設領域，形成有效投資拉動效應。在供給上，深入推進農業(yè)生產和農產品“三品一標”，增加綠色優(yōu)質農產品供給，引導食品消費升級；健全農村市場流通體系，促進家電家具等耐用品消費增長；改善農村生產生活服務供給，擴大服務消費。同時，通過深化改革，讓農村沉睡資源煥發(fā)新的活力。

（郁靜嫻）