近日，財(cái)政部部長劉昆向全國人大常委會(huì)作2022年中央決算報(bào)告，介紹了去年中央財(cái)政收支決算情況。這份報(bào)告有哪些看點(diǎn)？過去一年里，為支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，積極的財(cái)政政策是如何提升效能的？

從報(bào)告內(nèi)容來看，2022年財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，中央決算情況總體較好。2022年，中央一般公共預(yù)算收入94887.14億元，為預(yù)算的100%，比2021年增長3.8%。中央一般公共預(yù)算支出132512.65億元，完成預(yù)算的98.9%，增長13.1%，主要是加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。

具體看，收入方面，稅收收入89977.07億元，為預(yù)算的96.7%，增長1.2%；非稅收入4910.07億元，為預(yù)算的271.3%，增長96.5%，主要是特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)上繳近年結(jié)存利潤，以及原油價(jià)格上漲帶動(dòng)石油特別收益金專項(xiàng)收入等增加。

支出方面，中央本級(jí)支出35570.83億元，完成預(yù)算的100%，增長3.9%；中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付96941.82億元，完成預(yù)算的98.9%，增長16.9%。報(bào)告顯示，2022年，財(cái)政部門大幅增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加快推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)、強(qiáng)化管理促規(guī)范、突出績效增效能，著力支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展：

2022年，中央財(cái)政加大減負(fù)紓困力度，著力激發(fā)經(jīng)營主體活力。加力提速實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，累計(jì)退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達(dá)2.46萬億元；強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的政策支持，全年新增減稅降費(fèi)超過1萬億元；大力支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，將中小微企業(yè)和大型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例分別由60%最高提至90%、由30%提至50%。

著力穩(wěn)投資促消費(fèi)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。報(bào)告顯示，2022年中央預(yù)算內(nèi)投資支出6399.28億元，主要用于保障性安居工程，水利、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施，糧食安全，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)，以及環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等方面。

在推動(dòng)財(cái)力下沉方面，2022年中央財(cái)政加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，全年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模9.69萬億元、增加1.4萬億元，增長16.9%；推動(dòng)更多財(cái)政資金直達(dá)縣區(qū)基層，直達(dá)資金規(guī)模達(dá)到4.1萬億元。

此外，為兜牢民生底線、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力：推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例保持在4%以上，全年超過4.8萬億元；提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至610元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至84元；提高社會(huì)保障水平，穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，全年統(tǒng)籌調(diào)劑資金約2440億元；促進(jìn)糧食增產(chǎn)豐收，對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民分三批發(fā)放補(bǔ)貼共400億元。

值得注意的是，2022年，財(cái)政繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)政府過緊日子要求，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)28.24億元，比預(yù)算數(shù)減少24.76億元。其中，因公出國（境）費(fèi)2.94億元，減少3.7億元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)24.72億元，減少18.89億元；公務(wù)接待費(fèi)0.58億元，減少2.17億元。

最新數(shù)據(jù)顯示，2023年1—5月，全國一般公共預(yù)算收入99692億元，同比增長14.9%，其中，中央、地方本級(jí)收入分別增長13.1%、16.5%。全國一般公共預(yù)算支出104821億元，同比增長5.8%，其中，中央本級(jí)、地方支出分別增長6.5%、5.7%，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

劉昆說，從今年全年看，我國經(jīng)濟(jì)總體回升將為財(cái)政收入增長提供基本支撐。下一步，財(cái)政部將嚴(yán)格執(zhí)行全國人大批準(zhǔn)的預(yù)算，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，打好宏觀政策、擴(kuò)大內(nèi)需、改革創(chuàng)新、防范化解風(fēng)險(xiǎn)組合拳，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

“要發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)作用，適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量，優(yōu)先支持成熟度高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度，防止盲目擴(kuò)大投資，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與。”劉昆說。（記者 汪文正）

《人民日?qǐng)?bào)海外版》（2023年07月11日第11版）

（汪文正）