中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)10月20日訊(記者 曾薔)10月20日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局召開(kāi)2023年三季度銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息新聞發(fā)布會(huì)，介紹2023年前三季度銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行情況，并對(duì)防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)下一步規(guī)劃等進(jìn)行了相關(guān)回應(yīng)。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三季度末，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管指標(biāo)處于合理區(qū)間，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好營(yíng)造良好的金融環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，三季度末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)409.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.5%。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)29.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.8%。保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額27.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.8%。前三季度，人民幣貸款新增19.75萬(wàn)億元，同比多增1.58萬(wàn)億元。銀行保險(xiǎn)新增債券投資9.6萬(wàn)億元。

初步統(tǒng)計(jì)，三季度末，商業(yè)銀行累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.9萬(wàn)億元,按照可比口徑計(jì)算，同比增長(zhǎng)1.6%；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額4萬(wàn)億元，較年初增加1832億元。不良貸款率1.65%。

上述國(guó)家金融監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，下階段，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局將著力抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局成立以來(lái)，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈”方針，著力化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

在回應(yīng)防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)工作情況方面，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前我國(guó)金融業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

具體而言，一是加強(qiáng)銀行不良資產(chǎn)認(rèn)定與處置。制定實(shí)施《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)辦法》，推動(dòng)銀行準(zhǔn)確識(shí)別與評(píng)估信用風(fēng)險(xiǎn)，做實(shí)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)。拓寬不良資產(chǎn)處置渠道，有序推進(jìn)不良貸款轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，化解銀行信用風(fēng)險(xiǎn)，前三季度銀行業(yè)共處置不良資產(chǎn)1.9萬(wàn)億元。著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，督促銀行按照預(yù)期信用損失法，合理預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)，充足計(jì)提撥備，增厚風(fēng)險(xiǎn)緩沖墊。初步統(tǒng)計(jì)，2023年三季度末，商業(yè)銀行不良貸款率1.61%，同比下降0.05個(gè)百分點(diǎn)；撥備覆蓋率207.9%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、“一省一策”原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)地方黨委政府制定實(shí)施中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)方案，協(xié)同做好風(fēng)險(xiǎn)化解工作。推進(jìn)農(nóng)信社管理體制改革，批準(zhǔn)籌建山西、河南農(nóng)商聯(lián)合銀行，加快推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)化解，批準(zhǔn)遼寧農(nóng)商行開(kāi)業(yè)。加強(qiáng)保險(xiǎn)、信托和非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)機(jī)構(gòu)完善治理體系、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、回歸本源主業(yè)，構(gòu)建防控風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供專業(yè)、多樣的金融服務(wù)。

三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。會(huì)同相關(guān)部門(mén)優(yōu)化房地產(chǎn)政策，合理優(yōu)化首付比例和貸款利率要求，明確將“認(rèn)房不認(rèn)貸”納入“一城一策”工具箱，更好地滿足剛性和改善性住房需求。同時(shí)，穩(wěn)妥降低存量首套房貸利率，目前絕大部分貸款已調(diào)整到位，有效緩解居民房貸支出壓力。指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)“金融十六條”，滿足房企合理融資需求。前三季度，銀行累計(jì)發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款2.4萬(wàn)億元。截至三季度末，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款展期余額同比增長(zhǎng)183%，商業(yè)銀行開(kāi)立保函置換預(yù)售監(jiān)管資金余額同比增長(zhǎng)80%。

四是健全防范化解風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)金融系統(tǒng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)，著力完善金融機(jī)構(gòu)公司治理機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。優(yōu)化監(jiān)管制度體系，健全資本管理、公司治理、監(jiān)管評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等監(jiān)管規(guī)則。有序推進(jìn)監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，積極運(yùn)用監(jiān)管科技與監(jiān)管大數(shù)據(jù)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)測(cè)分析，增強(qiáng)穿透式監(jiān)管能力。加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度，前三季度共處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2978家次，處罰責(zé)任人員5512人次，罰沒(méi)合計(jì)63億元。

為小微金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)正式提出“發(fā)展普惠金融”，至今已十年。國(guó)務(wù)院于近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，明確了未來(lái)五年推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了一系列政策舉措。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月末，全國(guó)小微企業(yè)貸款余額69.2萬(wàn)億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款余額28.4萬(wàn)億元，較年初增加4.8萬(wàn)億元，今年前三季度貸款增量已超過(guò)去年全年增量，去年全年增量是4.5萬(wàn)億元；有貸款余額客戶數(shù)4260.5萬(wàn)戶，較年初增加372.8萬(wàn)戶。

在進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)方面，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展仍然面臨較多困難。下一階段，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局將積極踐行金融工作的政治性、人民性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化政策舉措，著力提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。重點(diǎn)做好以下三方面工作：一是扎實(shí)開(kāi)展好“走萬(wàn)企 提信心 優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照計(jì)劃完成走訪對(duì)接，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，盡力滿足企業(yè)合理需求。不斷優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)流程，務(wù)求實(shí)效。特別是對(duì)科技創(chuàng)新、專精特新等企業(yè)，加大中長(zhǎng)期貸款、信用貸款支持力度。同時(shí)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鼓勵(lì)各監(jiān)管局積極聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)卣块T(mén)，適當(dāng)擴(kuò)大活動(dòng)對(duì)接范圍，使得金融服務(wù)和政策惠及更多中小微企業(yè)。

二是開(kāi)展小微企業(yè)信貸質(zhì)效提升系列行動(dòng)。包括首貸拓展、信用貸提升和“伙伴銀行”三項(xiàng)行動(dòng)。首貸拓展，就是要引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、沒(méi)有貸款記錄的無(wú)貸企業(yè)，加強(qiáng)首貸支持，擴(kuò)大貸款覆蓋面。信用貸提升，就是要引導(dǎo)銀行研發(fā)小額信用貸款產(chǎn)品，降低對(duì)抵質(zhì)押擔(dān)保的過(guò)度依賴，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供信用貸款支持。“伙伴銀行”，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鼓勵(lì)有能力的銀行逐步建立“信貸+”的綜合金融服務(wù)模式，更好滿足小微企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的多樣化需求，成為企業(yè)成長(zhǎng)的伙伴。

三是聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)完善外部環(huán)境。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委積極推進(jìn)信用信息共享，聯(lián)合工業(yè)和信息化部加強(qiáng)專精特新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等企業(yè)信息共享，聯(lián)合稅務(wù)總局深化“銀稅互動(dòng)”，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展個(gè)體工商戶分型分類(lèi)，與金融機(jī)構(gòu)共享小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的信用信息，更好破解信息不對(duì)稱難題，為小微金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（曾薔）