“看我國經(jīng)濟形勢，不僅要看‘形’，更要看‘勢’。下一步，國家發(fā)展改革委將精準(zhǔn)有效實施宏觀調(diào)控，推動新增發(fā)1萬億元國債等已出臺宏觀政策持續(xù)落地見效，加強政策預(yù)研儲備，推動經(jīng)濟在質(zhì)的有效提升和量的合理增長基礎(chǔ)上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！?1月16日，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在國家發(fā)展改革委11月份新聞發(fā)布會上表示，國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，做好明年政策靠前發(fā)力的各項準(zhǔn)備工作，注重政策的組合性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，確保明年經(jīng)濟開好局、起好步。

談及民營經(jīng)濟恢復(fù)態(tài)勢，李超表示，近期，隨著促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措陸續(xù)細(xì)化落實，民營經(jīng)濟發(fā)展形勢邊際改善，9月份新登記注冊私營企業(yè)戶數(shù)同比增長18.1%，比8月份加快8.4個百分點。1月份至10月份，民營企業(yè)進出口增長6.2%，占進出口總額比重53.1%，比上年同期提高3.1個百分點；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資增長9.1%。

李超指出，下一步，國家發(fā)展改革委將從三個方面發(fā)力，努力解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的難點、堵點和痛點問題，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)完善制度設(shè)計。強化民營經(jīng)濟發(fā)展形勢研判、政策統(tǒng)籌、推動立法等各項工作，大力營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。二是持續(xù)拓展發(fā)展空間。有序擴大民間投資市場準(zhǔn)入，支持民營企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、承擔(dān)國家重大科技項目、全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置、重大戰(zhàn)略部署等相關(guān)領(lǐng)域工作。三是持續(xù)搭建服務(wù)平臺。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，暢通溝通渠道，積極紓困解難，促進健康發(fā)展。

據(jù)了解，去年9月份以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，持續(xù)開展擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作，著力加強對制造業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)的融資支持和金融服務(wù)。今年以來，國家發(fā)展改革委按季度分別在山東煙臺、湖北十堰和福建寧德召開了三次擴大制造業(yè)中長期貸款投放現(xiàn)場會。

“在各方共同努力下，擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作取得新進展?！崩畛榻B，一是制造業(yè)貸款結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至三季度末，制造業(yè)貸款余額同比增長17.18%，其中，制造業(yè)中長期貸款余額增長34.43%，有力推動制造業(yè)投資實現(xiàn)較快增長；同時，制造業(yè)中長期貸款占制造業(yè)貸款比重達(dá)49%，比去年年底提高3.9個百分點，融資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

二是項目融資對接力度持續(xù)增強。從國家發(fā)展改革委推送給21家全國性銀行的項目清單看，今年以來，清單內(nèi)新簽約項目2811個、簽約金額6054.3億元，新投放項目3047個、投放金額3523.8億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域簽約和投放力度明顯增大。

三是對民營制造業(yè)企業(yè)的支持力度進一步加大。民營企業(yè)申報數(shù)量多、項目質(zhì)量高、資金落地快，前三季度民營制造業(yè)項目審核通過率高于全部項目審核通過率1.5個百分點，簽約投放落地率高于全部項目落地率8.3個百分點。

李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)提高項目申報質(zhì)量和服務(wù)保障力度，持續(xù)加大對制造業(yè)企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度，持續(xù)提升服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的能力和水平，為推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供有力支撐。

日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》的通知，不僅正式宣告了PPP新機制的實施，還明確了政府和社會資本合作項目將優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與。同時，為確保各項工作落到實處，新機制還明確了《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建(含改擴建)項目清單》。

李超稱，下一步，國家發(fā)展改革委將抓緊制定特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本和實施細(xì)則，動態(tài)調(diào)整項目清單，指導(dǎo)各地按照新機制要求，規(guī)范推進政府和社會資本合作新項目，真正做到最大程度鼓勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建(含改擴建)項目，充分調(diào)動民間資本積極性，切實激發(fā)民間投資活力。

（杜雨萌）