2月1日，國新辦舉行2023年全年財政收支情況新聞發(fā)布會，財政部副部長王東偉在會上表示，2024年，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從財政收入看，隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，將為財政收入增長奠定堅實基礎(chǔ)，財政收入將會繼續(xù)恢復(fù)性增長。從財政支出看，將繼續(xù)保持必要強(qiáng)度，對地方的轉(zhuǎn)移支付也將保持一定規(guī)模。

“下一步，財政部將堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破、統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加大財政宏觀調(diào)控力度，實施好積極的財政政策，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢?！蓖鯑|偉表示。

去年全國財政預(yù)算執(zhí)行

呈現(xiàn)五個特點

回顧2023年，王東偉介紹道，全國財政預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)出五個特點，包括財政收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢、財政支出持續(xù)加力、減稅降費(fèi)政策繼續(xù)優(yōu)化完善等。

其中，從財政收入情況看，受益于經(jīng)濟(jì)回升向好，加上2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，2023年財政收入呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長。全國一般公共預(yù)算收入突破21萬億元，增長6.4%。

從財政支出情況看，2023年年初，財政赤字率按3%安排。為支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，第四季度增發(fā)1萬億元國債，全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方。全國一般公共預(yù)算支出2023年達(dá)到27.46萬億元，增長5.4%。

“去年全年全國一般公共預(yù)算支出突破了27萬億元，同比增長5.4%，支出規(guī)模再創(chuàng)新高，應(yīng)該說有效發(fā)揮了積極財政政策效能，對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好提供了有力支撐?！必斦繃鴰焖舅鹃L李先忠表示。

而從“減稅降費(fèi)政策繼續(xù)優(yōu)化完善”角度看，王東偉介紹，2023年年初及早就明確了延續(xù)和優(yōu)化部分稅費(fèi)政策，下半年根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，再延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批到期稅費(fèi)政策，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，精準(zhǔn)支持制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全年全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的資金規(guī)模超過2.2萬億元。

今年重點做好

“七個著力”

2023年12月份舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”。王東偉表示，今年重點主要做好七個方面的工作，實際是“七個著力”，包括著力支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、著力擴(kuò)大國內(nèi)需求、著力持續(xù)深入實施科教興國戰(zhàn)略、著力支持保障和改善民生、著力支持推動鄉(xiāng)村全面振興、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、著力支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

在著力支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，他表示，一方面用好財政補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，聚焦新一代信息技術(shù)、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動解決好基礎(chǔ)產(chǎn)品、核心技術(shù)、關(guān)鍵軟件等方面的難點堵點問題。

另一方面，要充分發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投資基金的撬動引導(dǎo)作用，以市場化方式引導(dǎo)社會資本投入制造業(yè)重點領(lǐng)域，培育產(chǎn)業(yè)新賽道。

在著力擴(kuò)大國內(nèi)需求方面，王東偉表示，主要從投資和消費(fèi)兩個方面發(fā)力，其中，他說道：“從消費(fèi)看，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)。2024年將圍繞居民消費(fèi)升級方向，推動壯大文化、旅游、教育、養(yǎng)老等新的增長點，加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高消費(fèi)意愿和能力?！?/p>

擬靠前安排

發(fā)行國債

2023年全國財政預(yù)算執(zhí)行的特點之一即是專項債政策效能進(jìn)一步發(fā)揮。

據(jù)王東偉介紹，2023年安排地方政府專項債券規(guī)模是3.8萬億元，優(yōu)先支持成熟度比較高的項目和在建項目，聚焦重點，不“撒胡椒面”，擴(kuò)大了專項債券的投資領(lǐng)域，2023年專項債投資領(lǐng)域擴(kuò)大到11個。專項債用作項目資本金范圍也拓展了，擴(kuò)大至15個方面，同時加強(qiáng)專項債的發(fā)行和使用，有力推動了一批交通、水利、能源等利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。

對于2024年政府債券發(fā)行安排，李先忠表示，國債方面，將在全國人大審查批準(zhǔn)的國債余額限額內(nèi)，擬靠前安排發(fā)行，為保障必要的支出強(qiáng)度提供支撐。

地方債方面，按照黨中央、國務(wù)院要求，根據(jù)全國人大常委會的授權(quán)規(guī)定，2019年以來，財政部就建立健全了提前下達(dá)新增地方政府債務(wù)限額管理制度，指導(dǎo)督促地方完善預(yù)算管理，合理安排新增地方政府債券發(fā)行節(jié)奏，有效降低融資成本，加快資金撥付。

據(jù)統(tǒng)計，從2019年這項制度建立以來，到2023年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部分別向各地提前下達(dá)新增債務(wù)限額是1.39萬億元、2.85萬億元、2.36萬億元、1.79萬億元和2.62萬億元，合計超過11萬億元。

“2023年12月份，財政部依法履行審批程序后，已經(jīng)向各地提前下達(dá)了部分2024年的新增地方政府債務(wù)限額，支持重大項目建設(shè)，推動形成實物工作量，充分發(fā)揮地方政府債券對經(jīng)濟(jì)的拉動作用?！崩钕戎冶硎?。

（韓昱）