在全球推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大潮中，中國在新能源汽車、鋰電池和太陽能電池板等“新三樣”領(lǐng)域的技術(shù)和生產(chǎn)能力快速提升，為全球市場(chǎng)提供物美價(jià)優(yōu)的中國產(chǎn)品，對(duì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型具有突出貢獻(xiàn)。然而，近期美西方等發(fā)達(dá)國家出于自身經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義需要，炒作中國新能源“產(chǎn)能過剩論”，扭曲中國與世界的積極經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，是干擾全球經(jīng)貿(mào)合作、延緩全球綠色轉(zhuǎn)型、遏制中國科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的錯(cuò)誤論調(diào)。

全球大市場(chǎng)中的新能源產(chǎn)品并未“過剩”

當(dāng)前，在全球可持續(xù)發(fā)展議程的背景下，新能源市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)已成事實(shí)，尤其是眾多發(fā)展中國家的潛在需求巨大。根據(jù)國際能源署預(yù)測(cè)，到2030年，全球?qū)π履茉雌嚨男枨罅繉⑦_(dá)到4500萬輛，約是2022年需求的4.5倍；全球?qū)夥略鲅b機(jī)的需求將達(dá)到820吉瓦，約是2022年需求的4倍。全球大市場(chǎng)中的新能源產(chǎn)品非但沒有“過?！?，反而還很短缺。

從中國新能源產(chǎn)業(yè)增速上看，近些年中國的“新三樣”產(chǎn)品暢銷全球，實(shí)現(xiàn)了出口快速增長(zhǎng)。但從新能源汽車出口占生產(chǎn)的比例來看，遠(yuǎn)低于德國、日本、韓國等國家。例如德國2023年生產(chǎn)了410萬輛汽車，其中310萬輛銷往海外，出口比重占八成。中國2023年生產(chǎn)了958.7萬輛新能源汽車，出口了120.3萬輛，出口比重僅占八分之一。中國90%的新能源汽車產(chǎn)能都是在滿足國內(nèi)需求，剩余的產(chǎn)品出口是基于市場(chǎng)規(guī)律和比較優(yōu)勢(shì)的共同作用，是全球企業(yè)和消費(fèi)者自主選擇的結(jié)果。美西方經(jīng)濟(jì)體面臨的挑戰(zhàn)是中國新能源企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和高效生產(chǎn)，而非產(chǎn)能過剩。

中國為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻(xiàn)

憑借持續(xù)的科技創(chuàng)新、完善的產(chǎn)供鏈體系和充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國新能源產(chǎn)業(yè)具備了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。作為全球最大的可再生能源市場(chǎng)和設(shè)備制造國，中國在全球范圍內(nèi)持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)新能源產(chǎn)品，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了源源不斷的“綠色動(dòng)能”。

中國新能源產(chǎn)品的出口使世界各國、尤其是發(fā)展中國家從優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)能中受益。通過與國際社會(huì)的貿(mào)易和技術(shù)合作，中國助力全球多國解決能源問題，為全球構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系作出了積極貢獻(xiàn)，有助于落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。中國風(fēng)電、光伏產(chǎn)品已出口至全球200多個(gè)國家和地區(qū)，與100多個(gè)國家和地區(qū)開展了綠色能源項(xiàng)目合作，顯著提升了綠色能源技術(shù)的可及性，降低了綠色能源使用成本。根據(jù)國際能源署統(tǒng)計(jì)，2023年全球可再生能源新增裝機(jī)5.1億千瓦，中國貢獻(xiàn)超過一半；過去十年間全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本分別累計(jì)下降超過60%和80%，其中很大一部分歸功于中國創(chuàng)新、中國制造與中國工程。

美西方炮制“中國產(chǎn)能過剩論” 違背全球化發(fā)展規(guī)律

當(dāng)前，美西方炮制“中國產(chǎn)能過剩論”，將產(chǎn)品出口與“產(chǎn)能過?！碑嫷忍?hào)，這既不符合經(jīng)濟(jì)常識(shí)，也違背了全球化發(fā)展規(guī)律。美西方在對(duì)新能源、芯片產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大額補(bǔ)貼、意圖擴(kuò)大本國產(chǎn)能的同時(shí)，卻通過政策限制和安全審查等手段，遏制打壓中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這種做法不利于世界經(jīng)濟(jì)的健康、有序運(yùn)行。

面對(duì)美西方國家的貿(mào)易保護(hù)主義和地緣政治考量，中國始終堅(jiān)持更高水平的開放，持續(xù)積極主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易體系。在美西方對(duì)中國新能源產(chǎn)品出海圍追堵截之際，中國全面取消了制造業(yè)的外資準(zhǔn)入限制，吸引全球企業(yè)分享中國大市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇和紅利。例如，特斯拉上海超級(jí)工廠成為特斯拉在全球主要的制造中心，2023年在其全球產(chǎn)能中占比過半，所生產(chǎn)的電動(dòng)汽車在華銷量超過60萬輛，較上年增長(zhǎng)37.3%，全年收入217.5億美元；同時(shí)熱銷亞太、歐洲等海外地區(qū)。這不僅提高了中國市場(chǎng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，也強(qiáng)化了全球產(chǎn)供價(jià)值鏈的高效性和穩(wěn)定性。

應(yīng)對(duì)氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型是各國共同愿望。全球化背景下，各國應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)全球綠色產(chǎn)供鏈的建設(shè)。西方資本利益集團(tuán)應(yīng)客觀、理性看待中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為全球帶來的積極廣泛的作用，摒棄零和游戲的思維，采取開放和合作的態(tài)度，為各國產(chǎn)能發(fā)展提供更好的布局空間，共享收益、共面挑戰(zhàn)。

（作者：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院 李思奇）