近日，財(cái)政部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策的通知》，明確經(jīng)營主體實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，納入相關(guān)部門確定的備選項(xiàng)目清單，且銀行向其發(fā)放的貸款獲得人民銀行設(shè)備更新相關(guān)再貸款支持的，中央財(cái)政對經(jīng)營主體的銀行貸款給予貼息。

今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》明確提出，運(yùn)用再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持；中央財(cái)政對符合再貸款報(bào)銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持。此后，中國人民銀行設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持力度。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在總結(jié)此前財(cái)政貼息政策經(jīng)驗(yàn)、實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，財(cái)政部制定了設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策，聚力支持設(shè)備更新和技術(shù)改造。

財(cái)政貼息能夠讓經(jīng)營主體獲得“真金白銀”的支持，是一項(xiàng)惠企利民的積極財(cái)政政策。中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣認(rèn)為，實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策是推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新部署的重要舉措，通過財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同發(fā)力，可以有效放大政策激勵(lì)和引導(dǎo)效果。

對于貼息標(biāo)準(zhǔn)，《通知》規(guī)定，銀行向經(jīng)營主體發(fā)放的貸款符合再貸款報(bào)銷條件的，中央財(cái)政對經(jīng)營主體的銀行貸款本金貼息1個(gè)百分點(diǎn)。按照相關(guān)貸款資金劃付供應(yīng)商賬戶之日起予以貼息，貼息期限不超過2年。

在期限條件方面，2024年3月7日至12月31日期間，經(jīng)營主體簽訂貸款合同、設(shè)備購置或更新改造服務(wù)采購合同，且相關(guān)貸款資金發(fā)放至經(jīng)營主體并劃付供應(yīng)商賬戶的，可享受貼息政策。結(jié)合中國人民銀行設(shè)備更新相關(guān)再貸款額度使用情況，可視情延長政策實(shí)施期限。

為推動(dòng)財(cái)政貼息政策落到實(shí)處，早見成效，財(cái)政部堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，與地方政府、金融管理部門、行業(yè)管理部門形成政策合力。

財(cái)政貼息資金實(shí)行“兩個(gè)預(yù)撥”機(jī)制，提振經(jīng)營主體積極性。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，財(cái)政部向各省級(jí)財(cái)政部門提前下達(dá)預(yù)算，預(yù)撥貼息資金；省級(jí)財(cái)政部門通過21家商業(yè)銀行落實(shí)貼息政策，定期向其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)預(yù)撥貼息資金，后續(xù)根據(jù)實(shí)際貸款情況據(jù)實(shí)結(jié)算。21家商業(yè)銀行在收到財(cái)政部門撥付的貼息資金后，在向經(jīng)營主體收取利息時(shí)扣除預(yù)撥部分的利息，有效降低融資成本，更好提振經(jīng)營主體進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造的信心和積極性。

同時(shí)，財(cái)政部明確貼息要求，提升財(cái)政資金使用質(zhì)效。此前有關(guān)貼息政策實(shí)施過程中，有少數(shù)優(yōu)惠信貸資金沉淀在經(jīng)營主體賬戶中，未及時(shí)劃付至供應(yīng)商賬戶，影響政策實(shí)施效果。此次，中央財(cái)政完善貼息標(biāo)準(zhǔn)，明確按照相關(guān)貸款資金劃付供應(yīng)商賬戶之日起予以貼息，對沉淀的優(yōu)惠信貸資金不予貼息，更好引導(dǎo)經(jīng)營主體及時(shí)劃付資金，加速資金流轉(zhuǎn)，加快經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加力形成投資和消費(fèi)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部門將主動(dòng)履責(zé)，會(huì)同發(fā)展改革、行業(yè)管理以及金融管理部門，加強(qiáng)對相關(guān)政策的宣傳解讀，幫助經(jīng)營主體了解貼息政策和操作流程；21家商業(yè)銀行作為落實(shí)貼息政策的重要執(zhí)行者，將積極作為，下沉服務(wù)，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)支持措施，主動(dòng)對接經(jīng)營主體，有效滿足合理融資需求。

何代欣表示，此次財(cái)政貼息政策對加強(qiáng)資金管理、提高審核質(zhì)效等進(jìn)行了明確部署，并強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有助于壓實(shí)各方責(zé)任，提升資金使用績效，促進(jìn)政策精準(zhǔn)直達(dá)微觀主體，對穩(wěn)增長、強(qiáng)信心具有重要作用。

（曾金華）